הממשלה לבג"ץ: לא נכיר בפסיקה בנוגע למועצת הרשות השנייה
לפי הממשלה, פסיקה הסותרת את החחוק לא יכולה להקנות סמכות, ולכן היא לא תכיר בפעילות המועצה. קרעי: "שלטון החוק אינו שלטון השופטים". לוין: "רק החוק הוא המקור לסמכות השלטונית". המשנה ליועמ"שית: "מנרמלים הפרה שיטתית של החוק"
הממשלה אישרה היום (ראשון) פה אחד את הצעת שר התקשורת שלמה קרעי ושר המשפטים יריב לוין, והצהירה כי לא תכיר בכל החלטה, מינוי או פעולה של מועצת הרשות השנייה שאינה עומדת בתנאי הסף הקבועים בחוק. ההחלטה התקבלה בעקבות פסיקת בג"ץ מ-17 ביוני, שהורתה על החזרת פעילות המועצה למרות שמספר חבריה המכהנים נמוך מהרף המינימלי הקבוע בחוק.
בהחלטתה קבעה הממשלה כי שלטון החוק מחייב את כל רשויות השלטון, ובכללן בית המשפט. לפי עמדת הממשלה, פסיקה הסותרת את לשון החוק אינה יכולה להקנות סמכות שאינה קיימת, ולכן הממשלה לא תכיר בתוצרי פעילות המועצה. כמו כן, הובהר כי לא תתקבל טענת "מעשה עשוי" מצד גורמים בשוק התקשורת ביחס להחלטות שיתקבלו במועצה שאינה עומדת בתנאי הסף שקבע המחוקק.
שר התקשורת קרעי מסר: "שופטי בג"ץ אינם הכנסת, ושכרון כוח לא נותן סמכות למחוק מהחוק תנאי סף מפורש, גם אם אינו נוח להם. שלטון החוק אינו שלטון השופטים. היום הממשלה קבעה באופן ברור: כשבג"ץ רומס את החוק, המדינה לא תיתן לכך יד. שני שלישים הם דרישה חוקית ולא המלצה, ומועצה שאינה עומדת בתנאי הסף שקבע המחוקק לא מתקיימת והחלטותיה שוות כקליפת השום".
שר המשפטים לוין הוסיף: "שלטון החוק פירושו שהחוק מחייב את כולם, גם את בית המשפט. במדינה דמוקרטית הכנסת מחוקקת את החוק, ובית המשפט מחויב ליישם אותו. כאשר פסיקה עומדת בניגוד חזיתי ללשון החוק, אין זו ביקורת שיפוטית אלא פגיעה בעקרון הפרדת הרשויות. לממשלה חובה לעמוד על כך שהחוק, ורק החוק, יהיה המקור לסמכות השלטונית".
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון, תקף בחריפות את החלטת הממשלה בנוגע לאי-כיבוד פסיקות בג"ץ. בפתח דבריו תהה לימון: "איך זה אמור לקרות שהממשלה תקבל החלטה שמנוגדת לעמדת הייעוץ המשפטי?". לימון תיאר את השתלשלות האירועים בזמן אמת: "As we speak, בתוך הישיבה הונחה הצעת החלטה, למעשה שאומרת שהממשלה מתעלמת מצו של בג"ץ לגבי מועצת הרשות השנייה". הוא ציין כי שר התקשורת הניח על שולחן הממשלה הצעה המכונה "הצעה בדבר אי הכרה בפעולות מועצת הרשות השנייה שיעשו בניגוד לתנאי הסף".
לדברי המשנה ליועמ"שית, מדובר במקרה שבו "יש החלטה בבית משפט עליון, שהוציא צו ביניים, והממשלה למעשה תפעל בכל הכלים, לא תשמע בעתיד טענת הסתמכות על מעשה עשוי על החלטה זו". לסיכום הזהיר לימון מפני השלכות המהלך: "ככה זה ייעשה פשוט מאוד, כשתהיה איזושהי חוות דעת, פסק דין, שלא ימצאו חן בעיני הממשלה... וכל זה כדי לנרמל הפרה שיטתית של החוק".
בארגון העיתונאים תקפו: "החלטת הממשלה מהיום שלא לציית לפסיקת בג״ץ נועדה, באופן שקוף, לסכל את עסקת ההייטקיסטים ב״רשת 13״, תוך רמיסה חסרת תקדים של בית המשפט העליון ושל שלטון החוק. זו אינה רק מתקפה על ערוץ אחד או על עסקה אחת. זו ממשלה שמודיעה כי שיקולים פוליטיים זרים גוברים על פסיקות בית המשפט. זוהי שעת חירום לדמוקרטיה הישראלית: מי שלא ירים קול עכשיו, עלול לגלות שבהמשך כבר לא יוכל לדבר".
התנועה לאיכות השלטון מסרה: "ממשלה שבוחרת בעצמה אילו פסקי דין לקיים ואילו להפר - רומסת את שלטון החוק. זו התנהלות אנרכיסטית, זו התנהלות עבריינית. חשוב להדגיש: החלטת בג"ץ מחייבת את הממשלה בדיוק כמו שהיא מחייבת כל אזרח במדינה. אסור לאף שר להפוך את עצמו למחוקק, לשופט ולמבצע במקביל. אנחנו קוראים לכל שומרי הסף - ובראשם היועצת המשפטית לממשלה - לעמוד מול המהלך הזה בכל הכוח ולהבהיר שאין פסיקה שהממשלה רשאית "לא להכיר" בה. נמשיך במאבק המשפטי והציבורי עד שיהיה ברור לכולם: במדינת ישראל אף אחד אינו מעל החוק - גם לא הממשלה. בכוונת התנועה לפנות לבג"ץ בבקשה לפי פקודת ביזיון בית המשפט, ולדרוש להטיל על השרים האחראים סנקציות כבדות - קנסות כבדים ואף מעצר - עד שיצייתו להחלטת בית המשפט במלוא".
על פי החלטת בית המשפט, שהתקבלה בהרכב בראשות הנשיא יצחק עמית והשופטים אלכס שטיין ורות רונן, צו הביניים מקפיא את החלטות הממשלה בנוגע למינויים במועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. בהחלטתם קבעו השופטים כי עד למתן פסק הדין בעתירות שהוגשו בנושא, תוסיף לכהן המועצה "היוצאת" בהרכבה הנוכחי, בהתאם להוראות חוק הרשות השנייה.
בהחלטה הובעה ביקורת חריפה על נסיבות התפטרותם של מספר חברי מועצה. השופטים ציינו כי עיון בתצהירי שר התקשורת וחברי המועצה שהתפטרו מעלה "חשד כבד" כי המהלך כוון לסיכול החלטות קודמות של בית המשפט ולשיבוש יכולתו לברר את טענות העותרים. בית המשפט הצביע על מספר גורמים שהובילו למסקנה זו ובהם מעורבותו של השר או מי מטעמו בהחלטות הפיטורים, סמיכות הזמנים המעוררת תמיהה בין ההתפטרות לפנייה לבית המשפט והעובדה שחברי המועצה בחרו להתפטר רק מהמועצה "היוצאת" תוך הבעת רצון לכהן במועצה "הנכנסת".
החלטת בג"ץ הגיעה על רקע חשיפת חדשות 13 לפיה ראש הממשלה בנימין נתניהו השתתף בישיבה על מינויה יפעת בן חי שגב לראשות מועצת הרשות השנייה, המשמשת כעדה במשפטו, ואף הצביע בעדה. במהלך דיון בג"ץ בעתירות נגד המינוי אמר השופט שטיין: "כל עוד המשפט לא הסתיים היא עדיין עדת תביעה. כל עוד המשפט מתנהל - אסור לראש הממשלה לעסוק בעניין".