מטה הבטיחות בענף הבנייה מסכם שנתיים להקמתו ומסביר איך דווקא הקבלנים משנים את תרבות הבטיחות מבפנים ואיך רותמים את כל המדינה ליום שלם בנושא הבטיחות בענף

משהו קורה בענף הבנייה: כבר במשך שנתיים שמטה הבטיחות, הפועל תחת הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה ומשותף להסתדרות החדשה ולהתאחדות הקבלנים בוני הארץ, עובד כדי לשנות את תרבות הבטיחות בענף הבנייה. בעוד כחודש (7.7) יציינו במטה את יום הבטיחות הלאומי, באירוע עם סיקור חסר תקדים בו ישתתפו חברות בנייה ורשויות מכל רחבי הארץ. היום יכלול מוקדי פעילות רבים, ביניהם פעילות הסברה במעברי הגבול לעובדים, פעילות ייעודית באתרי הבנייה, דקות דומייה ותחקיר, מייצגי בטיחות וטקס מרכזי המסכם את היום, במהלכו יחולק פרס האתר הבטוח. יום הבטיחות יסוקר בהרחבה על ידי מספר גופי תקשורת מובילים שילוו את פעילותו הרבה לפני ותוך כדי היום עצמו. במטה הבטיחות מציינים כי הם זוכים לשיתוף פעולה יוצא דופן, מצד חברות בנייה, מוסדות חינוך וגופים חשובים נוספים וכוונתם כי יום זה יהפוך למסורת רבת שנים בענף הבנייה. על רקע האירועים האחרונים הן בקרב החברה הערבית והיהודית בארץ והן על רקע מבצע שומר חומות בעזה, יוקדש היום גם לקירוב לבבות ולחיזוק ואיחוי השסעים שנפערו בין המגזרים והאוכלוסיות.

המטה החל את פעילותו במאי 2019, על מנת לשנות ולשפר את תרבות הבטיחות בבנייה במדינת ישראל, באמצעות גיבוש והובלת תוכנית עבודה שנתית להבטחת הבטיחות בעבודות בנייה ובעבודות בנייה הנדסית. המטה, בראשותו של אלוף במיל. איל בן ראובן, מקדם שינוי תרבותי בתחום הבטיחות בעבודות הבנייה, פועל על מנת להקטין משמעותית את מספר תאונות הבנייה, מקדם הכשרות לעובדים וביקורת פנימית. המטה דוגל בהוספת פעולות חיוביות למלחמה בתאונות הבטיחות, בין היתר על ידי הפעלת תוכנית כוכבי הבטיחות ודירוג חברות הבנייה הבטוחות ביותר. החציון הראשון של שנת 2021 העמיד את מטה הבטיחות בפני מספר אתגרים משמעותיים: היחלצות מבוקרת מהמגבלות שהוטלו על ענף הבניה בעקבות מגפת הקורונה, ומעבר הדרגתי משגרת "תוו סגול" לשגרת "תוו ירוק". ריכוז הפעולות להתנעה וליישום תכנית העבודה של מטה הבטיחות לשנת 2021, ובראשה, הרחבת פרויקט "כוכבי הבטיחות" והיערכות להסמכה של עוד 80 חברו בניה, המשך תכנון ועדכון תכנית העבודה השנתית, לאור הזדמנויות שנוצרו ונוצרות בחברה הישראלית במהלך החודשים האחרונים והצורך בחזרה מהירה ומבוקרת לשגרה כלכלית. השתלבות במאמצים להכשרת כוח אדם איכותי למקצועות הבנייה ולשילובם של עובדים בעבודות בניה המתקיימות ברחבי המדינה. הובלת המאמצים להבטחת שיפור מתמיד בביצועי הבטיחות של חברות בניה, בדגש על הגברת התודעה הקושרת בין ניהול הבטיחות לבין המצוינות, וכן באמצעות יצירת אווירה וסדר יום של "ארגון לומד" בענף הבנייה כולו, בעיקר באמצעות שיתוף במידע אודות לקחים מאירועי בטיחות, שיתוף שמתבסס על רשתות חברתיות ו"נקודות המפנה", שהוכחו כיעילות, הן בהיבטים התודעתיים והן בהיבטים המקצועיים. כאשר מסתכלים על תוצאות בשטח, ניתן לראות כי ברבעון הראשון של 2021 נרשמה התייצבות במספר התאונות הקטלניות שנגרמו בעבודות בניה בישראל והוא נותר נמוך יחסית לתקופות מקבילות בשנים קודמות. מספר התאונות הקטלניות שנגרמו ברבעון זה כמו גם ברבעון המקביל אשתקד, הינו הקטן ביותר ביחס לרבעונים מקבילים בשנים קודמות.

התוצאות מצביעות על כך שפעולות המטה בשטח נותנות את אותותיהן וניכר שחברות הבנייה השכילו להפנים את החשיבות והנחיצות בקיום אקלים בטיחותי תקין ונכון.

משימת הדגל אותה מובילים במטה בהיבט הזה, בשיתוף הדוק של קרן מנוף מקרנות הביטוח הלאומי, היא תוכנית כוכבי הבטיחות. החל מחודש ינואר 2021, תכנית ההסמכה לכוכבי בטיחות נכנסה לשנתה המלאה הראשונה. במהלך שנה זו עתידות 80 חברות בניה להשתתף בתהליך ההסמכה לכוכב בטיחות ראשון. כאשר עד כה הוסמכו קרוב ל-30 חברות בניה לכוכב בטיחות ראשון, ועוד חברות בניה רבות, החלו את תהליך ההסמכה. כעת נערך מטה הבטיחות להסמכת חברות לכוכב בטיחות שני, שתחל בפועל תחל בחודש יוני 2021 ואילך. משימה נוספת משלימה וחשובה הינה פרויקט לכתיבת מפרטי תכנון-ביצוע לעבודות בנייה. במסגרת פיתוח תכנית "כוכבי הבטיחות" ובמהלך יישומה של התכנית בפועל, הלך והתברר הצורך בפיתוח מפרטי תכנון וביצוע שיתמקדו ביסודות מרכזיים חשובים לכל מכרז. המטרה של פרויקט חשוב זה היא לבסס תרבות של עבודה מתוכננת והטמעת ביצועי בטיחות נדרשים. בתום תהליך סדור של קבלת הצעות מחיר, נבחרה מכללה שתבצע פרויקט זה ומטה הבטיחות נערך להוציא בשנה הקרובה 50 מפרטים ראשונים. בסה"כ, יפותחו 100 מפרטי תכנון – ביצוע, שיכסו את הרוב המוחלט של העבודות המתקיימות באתרי בניה בישראל. פיתוח נוסף שמוביל מטה הבטיחות הוא הקמת מערכת לבקרה חזותית של אתרי בניה, שתאפשר למטה למקד ולרכז את משאביו בצורה נבונה ומיטבית לשיפור הבטיחות בענף. עד כה הושלם אפיונה של מערכת זו, כאשר בשלב ראשון תתמקד בתמונת מצב הבטיחות, ובהמשך תורחב ותספק מיידעים נוספים בעלי ערך שישרתו את הקבלן או היזם.

לאחר הפקת הלקחים שקיים המטה מפעילותו בשנת העבודה הקודמת  ומנתוני ההיפגעות הובן כי נדרשת השקעה משמעותית בקרב הפיקוח ברשויות המקומיות בדגש לרשויות במגזר הערבי. על כן, מוביל המטה בשנה זו את פרויקט "בונים ברשות בטוחה", שמטרתו, מיצוי משאבי התכנון והפיקוח העומדים לרשות רשויות מקומיות במדינת ישראל על מנת לשפר את תרומתן לבטיחות הבניה המתקיימת במרחבן. מטה הבטיחות פרסם קול קורא לרשויות המקומיות מהמגזר הערבי, והוא יחל פיילוט בקרב שלוש רשויות במהלך חודש

יוני 2021. רשות שתסיים את חובותיה, תקבל תוו "בונים ברשות בטוחה". הפרויקט יורחב בשנת העבודה 2022, בכפוף לתוצאות הפיילוט.

מטה הבטיחות מוביל גם מהלך רחב היקף יחד עם הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה של הדרכת עובדים במסגרת סדנאות לבטיחות מעשית. לאחר פיילוט מוצלח שהתקיים בשנה שעברה בשני מוקדים, נערך המטה להרחיב את הכשרה זו בשני אופנים: הדרכה במתקני הכשרה ייעודיים במכללות לבטיחות והדרכת בטיחות מעשית באתרי בנייה פעילים. סדנאות אלו יאפשרו התנסות מעשית מבוקרת במרבית הפעולות שבהן קיימים מרכיבי סיכון גבוהים בעבודות בניה. בנוסף, יקנו סדנאות אלו אישור "עובדה בגובה" לכל עובד שיסיים את מטלות ההדרכה. משך הסדנאות כ - 10 שעות הדרכה. הסדנאות תסובסדנה בהיקף נרחב ומשמעותי על ידי הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, במטרה לעודד מעסיקים ועובדים להשתתף בהדרכות אלה על פני הדרכות עבודה בגובה הקיימות בשוק. מטה הבטיחות פרסם קול קורא למכללות שברצונן לקחת חלק במיזם חשוב זה. המטה נמצא כעת בעיצומו של תהליך בחירת המכללות, שפריסתן תהא כלל ארצית, ותחילת יישומן יהיה החל מחודש אוגוסט 2021.

במהלך השנה הוסיף מטה הבטיחות להפעיל צוותי חניכה בשתי תצורות עיקריות. סה״כ החניכות שהתקיימו בפריסה ארצית באתרי בנייה פעילים ברחבי המדינה עומד על 240 חניכות לכ-80 בעלי תפקידים בתחומי הניהול והביצוע באתר. ההערכה הכללית הינה שתכנית החניכה של בעלי תפקידים בכלל, בדגש על בעלי תפקידים בחברות המצויות בתהליכי הסמכה לכוכבי בטיחות, יוצרת דינמיקה חיובית מאוד של שינוי ושל התגייסות לערכי תכנית כוכבי הבטיחות, הממוקדים ביצירת קשר בין תרבות הבטיחות לבין תרבות של מצוינות.

בהיבט ההסברה והתודעה משקיע המטה תשומות רבות בקידום הסברה לבטיחות בקרב המגזר הערבי והפלסטיני. לרשות המטה דפי פייסבוק, טוויטר, אינסטגרם ויוטיוב בשפה הערבית והעברית, עם עשרות אלפי עוקבים שנחשפים מידי שבוע לתכני בטיחות ומצוינות, לנקודות מפנה המופצות בזמן אמת בעקבות אירועי בטיחות קשים, תובנות ניהוליות או מקצועיות, תחקירים, מסקנות ולקחים מתאונות עבודה ומסרים נוספים. אנו זוכים לראות מעורבות רבה במידע שאנו מנגישים, וניכר כי הוא מסייע לעובדים ומנהלים כאחד ללמוד וליישם לקחים בעבודתם בשטח.

 לסיכום אומרים במטה כי בחודשים האחרונים הולכת ומתבהרת תמונת מצב של שיפור מתמשך בביצועי ניהול הבטיחות בענף הבניה. השיפור המסתמן מוצא את ביטויו בעיקר במדדים ה"רכים", כמו התייחסות של הנהלות חברות בנייה אל ביצועי הבטיחות כאל מדדי איכות ומדדי מצוינות. גם במדדי התוצאה אנו מודדים שיפור, בעיקר בהיקף תאונות המוות. יחד עם זאת, הדרך עוד ארוכה וצפויות בה עליות ומורדות. במטה עובדים בשיתוף פעולה מלא עם קרן מנוף של הביטוח הלאומי, שתרומתה לקידום הבטיחות בבניה בישראל, בכלל ובפרט באמצעות תמיכתה בפרויקט כוכבי הבטיחות, ראויים לציון ולהוקרה. במהלך רבעון זה, החלו במטה בשיתוף פעולה עם המוסד לבטיחות ולגהות, שיתוף פעולה זה כבר מניב תוצאות של ממש ומאפשר סינרגיה של משאבים ושל מאמצים אחרים. אלוף במיל איל בן ראובן, ראש המטה: "אנחנו בריצת מרתון ארוכה, בתהליך של שינוי שמתקיים בעיצומם של ימים אלה וניצניו נראים בשטח. ביוזמה ובנחישות נוסיף להנחיל ולהטמיע את תרבות הבטיחות החדשה בענף הבנייה, הקושרת בן ביצועי הבטיחות לבין המצוינות הארגונית והתפעולית. אנחנו מבקשים להודות לנשיא התאחדות הקבלנים, ראול סרוגו, על תמיכתו הבלתי מסויגת במאמצים של מטה הבטיחות, ליו"ר הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות, על תמיכתו במאמצים אלה, ולמנכ"ל התאחדות הקבלנים, על הסיוע שהוא מושיט במישרין ובאמצעות מטה ההתאחדות שאותו הוא מנהל. תודה מיוחדת אנו מבקשים להביע לפועלו של מנכ"ל וצוות הקרן לעידוד ולפיתוח ענף הבניה בישראל, שמעורבותם האישית, גישתם, וחשיבתם המקורית, אפשרו למטה הבטיחות לקדם בו זמנית מיזמים רבים, שללא ספק יתרמו לשיפור מתמיד ברמת ניהול הבטיחות באתרי הבניה בישראל".