פועלים למען בטיחות הפועלים

זוהי כרונולוגיה ידועה מראש: פועלי בניין פלסטינים חסרי ידע והכשרה עובדים למחייתם, עד לתאונה שגוזלת מהם את כושר העבודה. הם נפגעים ומאבדים את היכולת לפרנס את משפחתם.

החידוש: יוזמה של התאחדות הקבלנים בוני הארץ והסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות, בביצוע ובמימון הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, לקיים פיילוט של הכשרת בטיחות מעשית בסיסית, המיועדת לעובדים פלסטינים, במתקן שהותאם במיוחד בבית צפאפא. הפועלים הובאו, בהסכמת המעבידים הקבלנים, ליום שלם שהוקדש לבטיחות בעבודה, באמצעות הדרכה, הדגמה והתנסות מעשית בפעולות בסיסיות בסביבה המדמה אתר בנייה. הפיילוט נמשך שלושה חודשים (בחודשים יולי-אוגוסט 2020 ובחודשים דצמבר 2020 וינואר 2021). 1,019 פועלים, המועסקים אצל 30 מעסיקים שונים, עברו את ההכשרה במהלך 22 יום, והכל ביוזמה וביצוע משותפים של הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, התאחדות הקבלנים וההסתדרות. ההדרכות בוצעו באמצעות מכללת עלאולא הוותיקה מסחנין, המתמחה בבטיחות בענף הבניין, ובניהול מקצועי של מטה הבטיחות המשותף של הקרן, ההתאחדות וההסתדרות.

חשופים לתאונות

״העובדים הפלסטינים חשופים במיוחד לתאונות עבודה, אבל אינם מקבלים אף הכשרה, מקצועית או אחרת", נמסר מהקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל. "המדינה לא משקיעה תקציב בהכשרות, במיוחד של עובדים פלסטינים, שמקבלים רישיון ללא שום מיון מקצועי. יש לקדם את הסדנה כאקט מחייב לכל עובד פלסטיני בענף הבנייה, אוכלוסיית העובדים הקיימת וזו שתיכנס לעבודה בעתיד, במסגרת מודל התעסוקה החדש״.

לא סוד הוא שקיים צורך ברור ומיידי להשקיע בהגברת הבטיחות ולצמצם את תאונות העבודה בענף הבנייה. אחד הכלים המשמעותיים להשיג זאת הוא השקעה בהכשרה מקצועית ובהדרכות בטיחות. הבעיה אצל עובדים פלסטינים חמורה במיוחד, מאחר שמרביתם אינם עוברים כל הכשרה מקצועית שיטתית טרם או במהלך תקופת עבודתם, סובלים מעייפות מצטברת חמורה (הנובעת מהמתנה ממושכת במעברי הגבול) ומפערי שפה. בנוסף, המדינה אינה מתקצבת הכשרות של עובדים פלסטינים ואינה מחייבת מיונים מקצועיים כתנאי לקבלת רשיון עבודה בישראל.

להגיע לכל עובד

על הרקע הזה עלתה היוזמה: פיילוט של הכשרת בטיחות מעשית בסיסית לעובדים פלסטינים, במימון מלא של הקרן, כאשר לטובת ההכשרה הקבלנים משחררים את העובדים ליום שלם מהעבודה ומשלמים את שכרם המלא.

בתחילת הדרך נתקל הפיילוט במגוון אתגרים: התנגדות מצד גורמים ברשות הפלסטינית, התפרצות מגפת הקורונה וסגירת המעבר בין ישראל לבין הרשות הפלסטינית. כל אלה הקשו מאוד על הפיילוט. הנחישות, התושייה ושיתוף הפעולה של כלל השותפים הביא לקיום הפיילוט למרות תנאי הפתיחה הקשים.

הפיילוט זכה להצלחה גדולה: ההדרכות היו באיכות גבוהה, הן בזכות ההדרכה המקצועית והאתר יוצא הדופן שהעמידה מכללת אלעולא, והן בזכות העבודה בקבוצות קטנות (בממוצע השתתפו 46 עובדים בכל סדנה), מה שאפשר הדרכה מעמיקה והתנסות מעשית של כל עובד במגוון פעילויות בסיסיות. העובדים והמעסיקים דיווחו על שביעות רצון, ובקשות מצד מעסיקים נוספים הלכו והצטברו.

הפיילוט הניח תשתית בת קיימא להפיכת הכשרה כזו לחובה עבור כל עובד בענף. ההכשרה הראשונה מסוגה משכה מבקרים רבים לאתר בבית צפאפא, אליו הגיעו נציגים ממגוון משרדי ממשלה: האוצר, הבינוי והשיכון, העבודה והרווחה, המינהל האזרחי, רשות האוכלוסין וההגירה וקרן מנוף של הביטוח הלאומי.

הפיילוט הגיע גם אל הקהילה הבינלאומית, כאשר ארגון BWI השבדי (Building and Wood Worker's International) מימן שלוש סדנאות, ונספח העבודה הגרמני ביקר באתר בבית צפאפא.

עכשיו הרגולציה

בעקבות הצלחת הפיילוט, ופיילוט מקביל שביצעה הקרן בניהול מטה הבטיחות ובאמצעות מכללת לבטח לעובדים ישראלים, פורסם קול קורא למכללות בטיחות, לקיום הכשרת בטיחות מעשית, כך שיהיו למעשה 8 מוקדים שבהם יוכלו להתקיים הדרכות מעין אלו.

"המטרה היא ליצור מצב שבו הכשרות בטיחות איכותיות הופכות להיות הסטנדרט בענף ומגיעות לכל עובד, כשהמעסיקים מבינים את הערך שבהן ומשתפים פעולה״, מסבירים בקרן.

יש לזכור, ללא רגולציה מחייבת ותקציב קשה יהיה להניע קבלנים לשלוח את העובדים להכשרה. הקבלנים מחויבים ללוחות זמנים תובעניים, והפסד של אפילו יום עבודה עלול ליצור עיכובים.

האיכות הגבוהה של ההכשרה באה עם תג מחיר - עלות גבוהה לסדנה, לצד תשלום השכר בגין יום העבודה והפסד ההכנסה עבור אותו היום. ללא סיוע ורוח גבית מצד המדינה, בדמות רגולציה שתתמוך במהלך (חובת ביצוע הכשרות ופיקוח על הביצוע) ותקציב ממשלתי, ההכשרות האיכותיות, ואיתן החזון של עבודה בטוחה יותר ופחות תאונות עבודה, עלולים להיגנז.

אפליה? לא פה

התוכנית המועברת לעובדים הפלסטינים הינה עשירה וזהה בתכניה לזו של העובדים הישראלים, במסגרת הפיילוט הנוסף שביצעה הקרן לעידוד באמצעות מכללת "לבטח".

תוכנית ההכשרה מקצועית ומעמיקה, ומותאמת במיוחד לענף הבניין ולמצבי הסיכון הנפוצים שבהם נתקלים העובדים באתרי הבנייה.

ההדרכה הייעודית בערבית תורמת להצלחה: התוכן עובר בצורה טובה לאוכלוסיית היעד ונוצר אמון שמאפשר להסביר את חשיבות ההקפדה על כללי הבטיחות. הקשר הבין אישי הישיר מול הקבלנים מוכיח את עצמו. קבלנים שהגיעו לבקר את עובדיהם יצרו קשרים עם קבלנים נוספים.

כל משתתף קיבל בסיום הסדנה אישור הדרכת עבודה בגובה, תעודת סיום הכשרה - כרטיס מגנטי מטעם הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, התאחדות הקבלנים בוני הארץ, הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות, מטה הבטיחות בענף הבנייה ומכללת אלעולא, עם תמונתו ותאריך ההשתתפות בסדנה.