בדרך לעימות? "טורקיה מקדמת חוק לסיפוח שטחים בים התיכון"

דיווח בבלומברג חושף כי אנקרה נערכת לעגן בחוק את גבולותיה הימיים בים האגאי ובמזרח הים התיכו. המטרה: הרחבת השליטה על מאגרי הגז הטבעי ומימוש חזון "המולדת הכחולה". גורמים בטורקיה: "ךא מדובר בהתפשטות, אלא בהגנה על זכויות קיימות"

נשיא טורקיה, רג'פ טאיפ ארדואן
נשיא טורקיה, רג'פ טאיפ ארדואן | צילום: רויטרס

ממשלת טורקיה נערכת להגיש לפרלמנט הצעת חוק מרכזית שתסדיר ותעגן באופן רשמי את אזורי הסמכות הימית של המדינה. על פי דיווח היום (שבת) ברשת "בלומברג", המהלך נועד להפוך את תביעותיה של אנקרה על אזורים שנויים במחלוקת בים האגאי ובמזרח הים התיכון לעובדה מוגמרת בספר החוקים הטורקי , צעד שעלול להוביל לעימות דיפלומטי חריף עם יוון ולהסלמה מול חברות אנרגיה בינלאומיות.

למרבה ההפתעה, לא נרשמה כל הכחשה רשמית מצד טורקיה לדיווח. יתרה מכך, חשבון ה-X רשמי של חיל הים הטורקי, הפועל תחת השם 'המולדת הכחולה', התגאה במהלך ושיתף את הכתבה של 'בלומברג' בציוץ משלו. החקיקה החדשה נתפסת כשלב האחרון במימוש אסטרטגיית ה"המולדת הכחולה (Mavi Vatan), השואפת להרחיב את ההשפעה הטורקית הרחק אל תוך הים התיכון. בבסיס המהלך עומד הרצון להבטיח את הריבונות הטורקית על אזורים בהם קיימים, על פי ההערכות, מרבצי גז טבעי עצומים. עיגון הסמכויות בחקיקה פנימית נועד "לשרטט מחדש את המפה" ולהעניק לאנקרה כלי משפטי חזק יותר מול יוון, יריבתה בנאט"ו, ומול גורמים בינלאומיים המבצעים חיפושי אנרגיה באזור.

הים התיכון החדש

השאיפות הטריטוריאליות של אנקרה מבקשות לנעול חלקים נרחבים מאגן מזרח הים התיכון תחת ריבונות טורקית. במוקד המהלך עומד המסדרון הימי המשתרע מחופיה הדרומיים של טורקיה ועד ללוב, תוך שהוא חוצה באופן ישיר שטחים שיוון ומצרים רואות כחלק מהאזור הכלכלי הבלעדי שלהן.

המפה שפורסמה ב"בלומברג"
המפה שפורסמה ב"בלומברג"

טורקיה מתעלמת למעשה מהזכויות הימיות של איים יווניים מרכזיים כמו רודוס וכרתים, ודוחקת את הגבול הימי היווני עמוק לכיוון החוף. בנוסף, טורקיה תובעת בעלות על שטחים נרחבים המקיפים את קפריסין, כולל חפיפה משמעותית עם אזורי הקידוח של הרפובליקה הקפריסאית ועיגון התביעות של הישות הטורקית בצפון האי. המשמעות היא השתלטות על "צומת דרכים" ימי אסטרטגי, שבו מצויים מאגרי גז פוטנציאליים וצירי שיט קריטיים, תוך יצירת חיץ פיזי בין יוון וקפריסין לבין יתר המדינות באגן המזרחי.

מהצהרה לחקיקה

המעבר מהצהרות מדיניות לחקיקה פרלמנטרית סדורה מהווה עליית מדרגה משמעותית, שכן הוא הופך את התביעות הטריטוריאליות לנורמה משפטית מחייבת בספר החוקים הטורקי. מבחינתה של אנקרה, אין מדובר במהלך של התפשטות או בשינוי מדיניות, אלא בעיגון סיסטמי של זכויותיה, שלטענתה קיימות מעצם מכוח עקרונות משפט הים הבינלאומי. בפועל, הצעד יעניק לטורקיה תשתית משפטית פנימית וכלי אכיפה לריבונותה מול חברות אנרגיה בינלאומיות הפועלות באזור, ולבסס את מעמדה כמי שפועלת תחת מסגרת חוקית פנימית מוצקה ולא רק מכוח הצהרות פוליטיות.

בחירות בטורקיה
טורקיה (ארכיון) | צילום: רויטרס

סלע המחלוקת המרכזי נותר הגדרת האזור הכלכלי הבלעדי של טורקיה; בעוד שמדינות רבות דורשות יישום אוטומטי של טווח 200 המיילים הימיים (ע"פ החוק הבינלאומי), טורקיה טוענת כי בימים צרים וחצי-סגורים כמו מזרח הים התיכון, יש לפעול לפי "עקרון ההגינות" (Equity). לשיטתה של אנקרה, המתיחות באזור אינה נובעת מהחקיקה המתוכננת, אלא מדרישות מקסימליסטיות של מדינות שכנות המתעלמות מהמציאות הגאוגרפית ומנסות לדחוק את טורקיה מחלקיה המגיעים לה בדין. באמצעות הצבת עקרון ההגינות כמשקולת נגד משפטית, שואפת טורקיה לקבע סטטוס-קוו שיאלץ כל שחקן אזורי להתחשב בסמכויותיה בכל הסדר עתידי, תוך יצירת תשתית משפטית פנימית שתקשה על ערעור זכויותיה בפורומים בינלאומיים ותבסס את מעמדה מול חברות האנרגיה הפועלות באגן.

נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן
נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן | צילום: רויטרס

לקראת עימות חזיתי?

השאלה הגדולה שנותרה פתוחה היא כיצד יגיבו בקהילה הבינלאומית, ובפרט באתונה ובירושלים, לרגע שבו החוק יעבור רשמית בפרלמנט הטורקי. האם מדובר בכלי טקטי למיקוח דיפלומטי עתידי שנועד לשפר עמדות סביב שולחן המשא ומתן, או שמא מדובר ביריית פתיחה לצעד אופרטיבי ומסוכן של פעולות קידוח חד-צדדיות בליווי צבאי באזורים שבמחלוקת? בעוד שביוון רואים בחקיקה ניסיון בוטה לשרטט מחדש את המפה ולהצית עימות ישיר בין שתי המדינות החברות בנאט"ו, בישראל עוקבים בדאגה אחר הניסיון הטורקי לקבוע עובדות בשטח שעלולות לחסום צירי אנרגיה אסטרטגיים במזרח הים התיכון. כך או כך, הפיכת דוקטרינת "המולדת הכחולה" לחוק מדינה רשמי מעבירה את הכדור למגרש של השחקנים האזוריים, שיידרשו להחליט האם לבלום את המהלך או להסתכן באובדן שליטה על משאבי הטבע בים.