בקריאה שנייה ושלישית: אושר החוק להפרדת מח"ש מהפרקליטות

ברוב של 43 מול 39, הכנסת אישרה את הצעת החוק לתיקון פקודת המשטרה, שקובעת כי המחלקה לחקירות שוטרים תופרד מפרקליטות המדינה, ותהפוך אותה ליחידה במשרד המשפטים. פרקליט המדינה באיגרת לעובדי מח"ש: "גורמי מקצוע רבים הציגו הסתייגויות ביחס להצעה, למשמעויותיה ולהשלכותיה על מערכת אכיפת החוק"

זמן צפייה: 01:48

הכנסת אישרה הלילה (בין רביעי לחמישי) את הצעת החוק לתיקון פקודת המשטרה, הידועה כ"חוק מח"ש", ברוב של 43 חברי כנסת שהצביעו בעד מול 39 מתנגדים. הצעת החוק קובעת כי המחלקה לחקירות שוטרים תופרד מפרקליטות המדינה, ותהפוך ליחידה במשרד המשפטים. ח"כ משה סעדה (הליכוד), שקידם את החוק, התייחס בעבר להצעה ואמר כי מטרתה היא "שלא תהיה יותר הענקת חסינות לבכירים במשטרה שמקורבים לפרקליטות".

פרקליט המדינה עמית איסמן שיגר הבוקר איגרת לעובדי מח"ש בעקבות אישור החוק, וכתב כי "לאורך הליך החקיקה הוצגו על ידי ועל ידי גורמי מקצוע רבים במערכת אכיפת החוק עמדות, הערות והסתייגויות מקצועיות ביחס להצעת החוק, למשמעויותיה ולהשלכותיה על מערכת אכיפת החוק במדינת ישראל". הוא הוסיף כי "הכנסת הכריעה בסוגיה, והחוק קובע תקופת מעבר והיערכות משמעותית שבמהלכה יידרשו גורמי המדינה השונים להתמודד עם היבטים משפטיים, ארגוניים ומעשיים הנוגעים ליישומו".

"המחלקה לחקירות שוטרים ממלאת לאורך שנים תפקיד מרכזי וחשוב בשמירה על שלטון החוק, טוהר המידות ואמון הציבור במערכות אכיפת החוק", הוסיף איסמן, "אני מבקש להביע הערכה עמוקה לעובדות ולעובדי מח”ש, בעבר ובהווה, על עבודתם המקצועית, המסורה והחשובה".

פרקליט המדינה עמית איסמן
פרקליט המדינה עמית איסמן | צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

המהלך קודם בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, שקבעה כי ההצעה "תביא להשתלטות פוליטית על מח"ש ותהפוך לכלי בידי השלטון לניווט חקירות נגד שוטרים ולהכוונת התנהגות המשטרה לפי צרכיו". גם פרקליט המדינה איסמן הביע התנגדות לחוק, ולפני מספר חודשים הוא כתב לח"כ שמחה רוטמן - יו"ר הוועדה המשותפת לוועדת החוקה ולוועדה לביטחון לאומי, שדנה בהצעה - כי החוק "מגביר את החשש להתערבות פוליטית בפעולת המשטרה"

היועמ"שית גלי בהרב-מיארה בוועדת הכנסת
היועמ"שית גלי בהרב-מיארה | צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

איסמן הוסיף במכתבו לרוטמן כי "התועלת שבהפרדת המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) מפרקליטות המדינה היא מוגבלת, בעוד שפוטנציאל הנזק לעצמאותה של היחידה, ליכולתו של העומד בראשה לעמוד מול לחצים של דרג פוליטי, למקצועיותה של היחידה ולפעולתה לפי סטנדרטים מקצועיים אחידים עם יתר גופי אכיפת החוק והחשש מפני פגיעה בשלטון החוק באופן כללי - הוא משמעותי ביותר".

איסמן ציין במכתב כי עצמאותה ומקצועיותה של מח"ש הן ערובות חשובות לעצמאות ולמקצועיות המשטרה, והזהיר כי "פגיעה ביכולתה של מח"ש למלא את תפקידה כגוף אוכף חוק עצמאי ומקצועי תוביל בסופו של יום להגברת החשש מפני ההתערבות הפוליטית בפעולתה של המשטרה".

ח"כ משה סעדה
ח"כ משה סעדה | צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

"מח"ש היא יחידה מורכבת לניהול", כתב פרקליט המדינה, "כאשר לעיתים קרובות ניצבות בפני מקבלי ההחלטות ביחידה החלטות מקצועיות ומשפטיות מורכבות. לאור האמור קיימת חשיבות לכך שמח"ש לא תהפוך ליחידה מבודדת הפועלת באופן מנותק ממערכת אכיפת החוק הקיימת, באופן היוצר דין שונה לאוכלוסיית היעד של מח"ש, ואשר עלול להגביר את החשש מפני השפעה פוליטית על החלטות גורמי האכיפה. אין ספק כי כמו בכל גוף או יחידה, גם במח"ש קרו בעבר תקלות, ככל הנראה קורות בהווה ויקרו גם בעתיד. מח"ש עברה בשנים האחרונות שינויים מרחיקי לכת ואתגריה רבים. קיים צורך בחיזוק מעמדה של מח"ש ומתן הכלים הנדרשים לה לצורך ביצוע עבודתה באופן מקצועי ומיטבי וחיזוק אמון הציבור בה".

משרדי מח"ש, המחלקה לחקירות שוטרים
משרדי מח"ש | צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

"לעמדתי", סיכם, "הצעת החוק הנוכחית, ביטול שיוכה הארגוני של מח"ש כיחידה אורגנית בפרקליטות, הקמת יחידה אחרת שלא תהיה כפופה ליועצת המשפטית לממשלה, לפרשנותה את הדין ולהנחיותיה המקצועיות, יגרמו לכך שמח"ש תחדל מלפעול כגוף אכיפה מקצועי, יעיל ואפקטיבי. בהינתן האמור, אני סבור כי אין הצדקה לקדם את המודל המוצע בהצעת החוק הנוכחית – שהוא מודל אשר להבנתי לא נמצאה לו מקבילה בעולם – ומנגד קיים חשש כי הצעת החוק תפגע במח"ש, אורגן אשר אין חולק כי הוא בעל חשיבות עליונה במערכת אכיפת החוק, תפגע בשוויון בפני החוק וביכולת האפקטיבית לנהל חקירות מורכבות ורגישות".