כשלים ומאבקים פנימיים: הדו"ח שחושף את המשבר בין קיש לראמ"ה

הדו"ח שהוזמן בעקבות העימות בין השר קיש למנכ"ל ראמ"ה, הגוף האחראי על המבחנים הארציים, חושף משבר אמון עמוק. הבודק קבע כי יש לעגן בחוק את עצמאות הרשות, כך שפרסום הציונים לא יותנה באישור השר. עם זאת, התקבלה טענת קיש כי אופן הצגת הנתונים יצר תמונה מחמירה מדי

שר החינוך יואב קיש
שר החינוך יואב קיש | צילום: חיים גולדברג, פלאש 90

דו"ח בדיקה מיוחד שהוזמן על-ידי שר החינוך יואב קיש ופורסם היום (שני) חושף משבר אמון וכשלים מערכתיים עמוקים בין משרד החינוך לבין הרשות הארצית למדידה והערכה (ראמ"ה) - הגוף המקצועי האחראי על קיום המבחנים הארציים בבתי הספר.  הבדיקה נערכה בעקבות עימות חריף סביב מבחני "תנופה" (המתכונת החדשה של מבחני המיצ"ב), שהוביל לניסיון של שר החינוך יואב קיש להדיח את מנכ"ל ראמ"ה, ד"ר גל אלון.

הדו"ח, שחובר על ידי יו"ר הוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת) פרופ' עמי מויאל, קובע כי פרסום דו"חות מקצועיים על הישגי התלמידים לא יותנה בהסכמת משרד החינוך, וממליץ לעגן בחוק את עצמאות הרשות.

תלמידים בבית ספר תיכון בירושלים (ארכיון)
תלמידים בבית ספר (ארכיון) | צילום: נעם ריבקין פנטון, פלאש 90

המשבר פרץ לאחר שתוצאות המבחנים של תלמידי ישראל הציגו הישגים נמוכים מאוד. השר קיש טען אז כי הנתונים הוצגו באופן שגוי ויוצרים תמונה מטעה. בסוגיה זו הדו"ח מקבל את עמדת משרד החינוך: פרופ' מויאל קבע כי ראמ"ה הגדירה רק את רמת הביצוע הגבוהה ביותר כ"עמידה בדרישות תוכנית הלימודים". הגדרה זו, קובע הדו"ח, היא בעייתית ויוצרת רושם מוטעה לפיו כל תלמיד שלא הגיע לרמה המקסימלית אינו עומד בדרישות. עם זאת, בבדיקה עלה כי אין לשנות בדיעבד את שיטת המדידה שכבר נקבעה מראש.

במוקד המחלוקת עמדה השאלה למי נתונה הסמכות לפרסם את הישגי התלמידים. הדו"ח ממליץ על הפרדה ברורה: ראמ"ה תהיה הגוף היחיד שיגבש ויפרסם את הנתונים המקצועיים באופן עצמאי ושקוף, ללא התערבות או צנזורה. מנגד, משרד החינוך יהיה רשאי לפרש את הנתונים ולהציג את מדיניותו בהתאם, אך לא יוכל לעכב או למנוע את פרסומם. בנוסף, מויאל מתח ביקורת על העיכוב הרב, שלעיתים נמשך חודשים, ממועד קיום המבחנים ועד לפרסום התוצאות, וקרא לקבוע לוחות זמנים מחייבים כדי שהמערכת תוכל לתקן ליקויים פדגוגיים בזמן אמת.

שר החינוך יואב קיש
שר החינוך יואב קיש | צילום: חיים גולדברג, פלאש 90

הדו"ח לא עוסק בהתנהלותם האישית של קיש ואלון, אך מדגיש כי לא ניתן להמשיך את צורת העבודה הנוכחית המבוססת על הסכמות בעל פה ובהודעות וואטסאפ. מויאל ממליץ על הקמת מועצה לאומית עצמאית למדיניות הערכה בחינוך וקביעת מנגנוני עבודה מסודרים. בשורה התחתונה, הדו"ח אינו מעניק ניצחון מוחלט לאף צד: הוא מאשר את הביקורת המקצועית של משרד החינוך על אופן הצגת הנתונים, אך מעניק גיבוי מלא לעצמאותה של ראמ"ה.