דו"ח המבקר: זינוק של פי 10 במספר מקבלי ההקלות בבגרויות
מהדו"ח עולה כי מספר התלמידים שזכאים להארכת זמן בבחינה גדל פי 10 בעשור האחרון, זאת בצל היעדר פיקוח של משרד החינוך, וכשבתי ספר רבים מקלים בתנאים לקבלת ההתאמות - באופן שמייצר אי-שוויון בין מעמדות ומגזרים. אנגלמן: "על שר החינוך לבחון את סוגיית ההקלות בבגרויות ולטייב את ההליך באופן שיביא לידי ביטוי את צורכן האמיתי"
בגרויות הקיץ נפתחות השבוע, אולם דו"ח של מבקר המדינה שפורסם היום (שלישי) חושף תמונה מדאיגה בנוגע למנגנון ההקלות בבחינות. מהנתונים עולה כי בעשור האחרון גדל מספר התלמידים הזכאים להארכת זמן פי עשרה – מ-5,000 נבחנים בלבד לפני עשור ליותר מ-63 אלף בשנה שעברה.
לפי הדו"ח, אחד מכל שני תלמידים (52%) קיבל הארכת זמן, כשב-15% מבתי הספר שיעור הזכאים חצה את רף ה-90%. המבקר, מתניהו אנגלמן, מצביע על היעדר פיקוח מצד משרד החינוך ומדגיש כי השיטה הנוכחית מרחיבה פערים במקום לצמצמם: בעוד שבשכבות המבוססות 55% מהתלמידים זוכים להארכת זמן, בקרב השכבות החלשות השיעור עומד על 39% בלבד. "על שר החינוך לבחון את סוגיית ההקלות ולטייב את ההליך באופן שיביא לידי ביטוי את צורכן האמיתי", מסר אנגלמן.
מנתוני הדו"ח עולה כי בשנה שעברה 1 מכל 2 תלמידים (52%) שנבחנו בבגרות קיבלו הארכת זמן (ההתאמה השכיחה ביותר) - 63 אלף מתוך 131 אלף נבחנים. לשם ההשוואה, לפני עשור שיעור הזכאים היה נמוך בהרבה: רק 5%, כלומר 5,000 מתוך 103 אלף נבחנים. מקור השינוי בהחלטת משרד החינוך משנת 2015 שביטלה את הדרישה להציג אבחון מקצועי כדי לקבל הארכת זמן, וכך ההחלטה להעניק התאמה מתבססת בעיקר על חוות דעת פנימית של צוות בית הספר - כשלבתי הספר אינטרס מובהק להקל על התלמידים ולהעלות את ממוצע הציונים של המוסד.
מדו"ח המבקר עולה שמשרד החינוך אינו מפקח על ההליכים שמתבצעים בתוך מוסדות הלימוד, מה שמוביל לפערים משמעותיים בין בתי ספר, מגזרים ומעמדות חברתיים-כלכליים. כך לדוגמא, בעוד 55% מן התלמידים במצב החברתי כלכלי הגבוה ביותר קבילו בשנה שעברה הארכת זמן באישור בית הספר - בקרב תלמידים במצב החברתי כלכלי הנמוך ביותר, השיעור היה 39% בלבד.
עוד עלה מנתוני הדו"ח כי 15% מבתי הספר העניקו אישור ליותר מ-90% מתלמידיהם להארכת זמן בבחינת הבגרות. אצל כמעט מחצית מהתלמידים שקיבלו תוספת זמן (כ-45%), נרשם שהרקע לזכאות הוא הפרעת קשב או לקות למידה, נתון המעורר תמיהה משום ששיעור לקויות הלמידה באוכלוסיה נע בין 5-10% בלבד.
היד הקלה על ההדק במתן ההתאמות בולטת במיוחד בנתון לפיו 15% מבתי הספר העניקו אישור ליותר מ-90% מתלמידיהם להארכת זמן בבגרות. חמור מכך, בקרב התלמידים שמצבם החברתי-כלכלי הוא הטוב ביותר, שיעור הזכאות להארכת זמן הוא הגבוה ביותר. כך, בעוד שהזכאות להתאמות נועדה להסיר חסמים ולצמצם פערים, לפי התמונה שעולה מדו"ח המבקר, השיטה הנהוגה היום מייצרת בדיוק את המצב ההפוך של הרחבתם.