האלמונית השווה מיליונים

אגף ההסברה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים חולשת על תקציב ענק עשרות מילוני שקלים. לכן הגיוני היה לצפות כי העומד בראשו יהיה אדם מוכר בקהילת העוסקים בבטיחות בדרכים ובעל רקורד מוכח בתחום התחבורה. אך במציאות הישראלית, המצב שונה, ולתפקיד הבכיר מונתה לאחרונה עדי יחזקאלי, 30, המחזיקה בתואר שני בניהול ויישוב סכסוכים מהאוניברסיטה העברית ובוגרת בית הספר לפרסום "בצפר", המגיעה דווקא מתחום המלכ"רים. זאת, לאחר שגברה על מועמדים מוכרים וראויים, בהם אתי טולדו, הנחשבת לסמכות בעלת הנסיון הרב ביותר בישראל בממשק בין בטיחות בדרכים ומדיה.

השמועות שהופצו ערב יום העצמאות בדבר המינוי המפתיע, התקבלו בתדהמה על ידי חברי מועצת המנהלים של הרשות, שתפקידם לפקח על הפעילות הסדירה והמינהל התקין. "מדובר בצעד שניתן להשוותו למינוי אלוף בצה"ל, בלא אישור או דיווח לממשלה," נמסר מהדירקטוריון לנענע 10. "זו הפעם הראשונה שאנו שומעים את שמה של הגברת המאיישת לפתע את המשרה הבכירה, אשר התפנתה לפני כחצי שנה, עת הוקמה הרשות החדשה לבטיחות בדרכים".

תקציב של חצי מיליארד שקלים

תקציב הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים זינק ב-2008 לסכום שיא בן 550 מיליוני שקלים, לאחר שבשנים האחרונות עמד על כ-140 מיליון שקלים בלבד. גיוס משאבי החרום נעשה במסגרת הערכות כלל לאומית למלחמה בנגע תאונות הדרכים. לאגף ההסברה ברשות חשיבות כפולה, ראשית מהטעם הישיר של מניעת תאונות בדרך של מסעות הסברה לכלל הציבור, ובמקביל - מהטעם הכלכלי הכרוך בשליטה בהקצאתם של תקציבי עתק לאומיים. השינויים הרבים שנעשו בתכנון הקצאת משאבי הרשות מקשים על ההערכה המדוייקת של הסכומים אשר יועברו לידיה של הגברת יחזקאלי, והם נאמדים בכ-30 מיליוני שקלים. בין יתר הגופים הנהנים בשלב זה מהכספים ניתן למנות את רשות השידור, גלי צה"ל ורשתות הרדיו המקומיות, וכן אין סוף חברות הפקה המועסקות על-פי רוב באמצעות לשכת הפרסום הממשלית (לפ"מ).

ועדת המכרזים של הרשות ערכה בחודשים האחרונים סבב מכרזים מסודר לאיוש משרת ראש אגף ההסברה. למכרז ניגשו ונפסלו כחצי תריסר מועמדים, בהם בין היתר, בני רום, לשעבר דובר הרשות הלאומית לדרכים (לשעבר מע"צ), עובדת וותיקה של משרד התחבורה שביקשה לשמור על עילום שמה וכן אתי טולדו, שהקימה את אגף ההסברה עוד במינהל לבטיחות בדרכים שקדם לרשות הלאומית בצורותיה השונות, לפני כ-30 שנה.

דובר הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים נמנע בעקביות מלהשיב לשאלות בדבר נסיבות מינוי של יחזקאלי.

שאלה של סמכויות

יחזקאלי עצמה, בשיחה ראשונה עם כלי התקשורת, מסרה לנענע 10 כי עסקה בהסברה בעמותת משמר החינוך שהוקמה לקידום רפורמת דברת במשרד החינוך, וכן הייתה חברה במרכז הסיוע לנפגעי תקיפה מינית בל אביב. לדבריה, התקבלה לתפקיד הממלכתי הבכיר של ראש אגף ההסברה, על ידי חבר הנהלה ששמו המלא אינו ידוע לה. לדבריה, יתכן כי יו"ר המועצה, זיוה פתיר, הידועה בקרב חברי הדירקטוריון כ"אשת הברזל", כלל אינה מודעת, כיתר חברי הדירקטוריון, לדבר מינוייה. כעת היא עורכת חפיפה עם "מנהל תחום ההסברה" שי רחמן, החדש אף הוא בתפקידו, ושלא ערך חפיפה עם איש מאנשי אגף ההסברה של הרשות הלאומית הקודמת שפורקה.

חבר הדירקטוריון שראיין את יחזקאלי, הוא שלמה בנימין. בנימין מסר כי התבקש על ידי מנכ"ל הרשות, יאיר דורי, לחוות את דעתו על המועמדת החדשה, עת כיהן כיו"ר זמני לדירקטורטיון, לאחר שהיו"ר הקודם, ד"ר יואב סרנה, הודח מתפקידו על רקע ניגוד אינטרסים. בשיחה עם נענע 10 ביקש בנימין להמעיט בערך תפקידה של יחזקאלי, וטען כי היא לא תקבע מדיניות אלא רק תתווך בין המדינה לבין משרד הפירסום העתידי, "שיבחר במיכרז מסודר אחר שעומד להתפרסם בקרוב".

בניגוד לדברים אלה, מסר מנכ"ל הרשות דורי, כי חיפש מנהל אגף הסברה שיוכל להביא לפריצת דרך, ולהוציא את הרשות החדשה מכבלי ההתקשרות ההסטורית עם לפ"מ. באחרונה עורך הלפ"מ מאמצים נואשים לשמור על הלקוח הרווחי הוותיק, ואף שכר לשם כך את חברת "אדקיט", הסוקרת למענו בפני הרשות מסעות פרסום זרים הנערכים ברחבי העולם. אלא שדורי מבקש לאתר מערכות טריות וחדשות, באופן שמוגדר על ידי מתנגדיו כ"המצאת הגלגל מחדש".

חברי הדירקטוריון המועטים המודעים לדבר מינוייה של יחזקאלי מכנים את הליך מינוייה של יחזקאלי כ"כביש עוקף מיכרז". לדברי דורי, מדובר בהליך בחירה שקוף ונקי, המבוסס על היתר הממונה על השכר באוצר לשכור עובד זמני למשך חצי שנה. לנענע 10 נודע כי פרטיה של יחזקאלי הגיעו ללשכת המנכ"ל מחברה להשמת עובדים (Head Hunters). "אם בתום מחצית השנה הקרובה לא תעמוד בציפיות הגבוהות הנידרשות ממנה", מסר דורי, "היא תאלץ לפנות את מקומה למנהל אחר", שזהותו כמובן אינה ידועה עדיין.