ההסתדרות כשלה בייצוג עובדי הקבלן
חבל שההסתדרות בחרה בדרך הקלה - במקום זאת, יכולה ההסתדרות לעמוד על אכיפת זכויותיהם של העובדים במתכונת ההעסקה הנוכחית, באמצעות הגשת תביעות, ואפילו סיוע לעובדים בתביעות קיימות, והכרזת סכסוכי עבודה
>> בשבוע שעבר נחלצה ההסתדרות, ארגון העובדים הגדול בישראל, להגנת עובדי הקבלן, והשביתה את המשק. ואולם, האם נכון יהיה לומר כי ההסתדרות התגלתה באחד מרגעיה האלטרואיסטיים? האם היא באמת דואגת לעשרות או מאות אלפי העובדים השקופים, שמוחלפים תכופות, שמועברים ממקום עבודה למשנהו כדי שלא יצברו זכויות, שאינם מקבלים את זכויותיהם הבסיסיות ביותר?
מרבית עובדי הקבלן מועסקים בשמירה ובניקיון. בשני הענפים מדובר בעובדים החלשים ביותר במשק (נשים, עולים חדשים, פליטים, מיעוטים). בשני הענפים לא נאכפות זכויות העובדים, למרות ההסכמים הקיבוציים - שההסתדרות היא צד בהם - הקובעים תנאי עבודה מסודרים.
נראה כי ההסתדרות זכתה באחרונה לקריאת השכמה מצד בתי הדין לעבודה בזכות חוק התובענות הייצוגיות. על פי החוק, אין לנהל תובענה ייצוגית במקום עבודה שבו פועל ארגון עובדים יציג. ההיגיון מאחורי החוק אומר כי על ארגון העובדים לדאוג לשמירת זכויות העובדים שהוא מייצג. אלא שבתי הדין לעבודה איפשרו כרסום בעיקרון זה ואישרו תובענות במקומות עבודה שחלים בהם הסכמים קיבוציים, לכאורה בניגוד ללשון החוק. אבל רק לכאורה.
המקרים שבהם אושרו תובענות ייצוגיות במקומות עבודה שבהם פועל ארגון עובדים היו רובם ככולם בתחומי השמירה והאבטחה. בתי הדין הכירו בכך שבענפים אלה קיימת הפרה שיטתית וגסה של זכויות העובדים. בתי הדין אף קבעו שהלכה למעשה, ארגון עובדי השמירה והאבטחה אינו פועל לאכיפת זכויותיהם של העובדים שאותם הוא אמור לייצג, ובכלל זה אינו מכריז על סכסוכי עבודה. כלומר, גם אם היה ספק כלשהו, כעת ניתנה גושפנקה של בתי הדין לכך שמדובר באוכלוסיות הנעשקות ביותר והמוגנות הכי פחות על ידי ארגוני העובדים.
ההסתדרות הבינה כי העובדים מצאו דרך לעקוף אותה ולאכוף את זכויותיהם. העובדים הבינו כי אינם זקוקים להסתדרות ויכולים להסתדר לבדם. מעבר לביקורת הקשה על ארגוני העובדים הנשמעת מבתי הדין, והצפויה להמשיך ולהישמע כל עוד לא יהיה שינוי במצב זכויותיהם, התוצאה המעשית היא שההסתדרות מצאה עצמה מחוץ למשחק בכל הנוגע לאכיפת זכויות העובדים לפי הסכמים קיבוציים שנחתמו על ידי ההסתדרות עצמה.
חבל שההסתדרות בחרה בדרך הקלה - הדרישה לקלוט את עובדי הקבלן כעובדים של המעסיקים הגדולים המקבלים את שירותיה; קליטת העובדים אצל המעסיקים הגדולים תהפוך את עובדי הקבלן לעובדים מן המניין שיצטרפו ליחידות המיקוח החזקות בין כה של ההסתדרות. במקום זאת, יכולה ההסתדרות לעמוד על אכיפת זכויותיהם של העובדים במתכונת ההעסקה הנוכחית, באמצעות הגשת תביעות, ואפילו סיוע לעובדים בתביעות קיימות, והכרזת סכסוכי עבודה.
עמידה על אכיפת זכויותיהם של עובדי הקבלן אל מול הקבלנים, ולא אל מול המעסיקים הגדולים דווקא, היתה מסייעת לאוכלוסייה הרחבה יותר של כלל עובדי הקבלן, גם אלה המועסקים אצל מעסיקים פרטיים או קטנים, ויש רבים מאוד כאלה.
הכותבת היא מומחית לדיני עבודה במשרד עורכי הדין יגאל ארנון ושות'