יד אחת מכשירה והשנייה אוכפת

>> במסגרת מלחמתן של הרשויות המקומיות בשנים האחרונות בתופעת פיצול הדירות, הוגשו מאות כתבי אישום נגד בעלי דירות שפיצלו את דירותיהם למטרת השכרתם. והנה, באחרונה הובילו מצוקת הדיור והמחאה החברתית את שר הפנים, אלי ישי, להכריז כי ינחה את הרשויות לאפשר פיצול דירות כדי לפתור את מצוקת הדיור.

ואולם למרות הכרזה זו, בבתי המשפט ממשיכים להגיש כתבי האישום בעניין זה, והרשויות מתנהלות כאילו הכרזתו של שר הפנים, שאליו הן כפופות, לא נאמרה כלל. כך נוצר מצב אבסורדי שבו יד אחת מכשירה את פיצול הדירות, בעוד היד השנייה אוכפת.

עד לפני כעשור היה זה נהוג ומקובל, במיוחד בתחום ההשכרה לצעירים, להשכיר דירה אחת לכמה שותפים. אלה היו חותמים על חוזה אחד מול בעל הדירה, ומסתדרים ביניהם בכל הקשור לחיים המשותפים בבית. בחוזה היה לרוב סעיף המאפשר החלפה של שותף אחד באחר, בכפוף לאישור זהותו וביטחונותיו על ידי בעל הדירה. שותפות זו הוזילה את דמי השכירות מבלי שבעל הדירה עבר על החוק ופיצל את הדירה, ובכך התאפשר לצעירים רבים לגור בערים השונות חרף יוקר המחיה.

ואולם שותפות זו סבלה מחסרונות רבים: במקרים רבים אירעו סכסוכים בין השותפים, בעל הדירה לא יכול היה לאכוף את האיסור על החלפת שותפים, ואותם צעירים נאלצו לחלוק אזורים משותפים כגון מטבח, אמבטיה ושירותים.

בעשור האחרון נפוצה תופעת פיצול הדירות. במרבית המקרים פירשו העיריות את הפיצול כעבירה על חוקי התכנון והבנייה מתוך בצע כסף, גם כשהפיצול בוצע בתוך הדירה ולא באופן חיצוני, והגישו כתבי אישום ופעלו לאכיפה. כל זאת מבלי שיתרונות הפיצול נשקלו: למרות פיצול הדירות לא הוגדל מספר הדיירים בהן; הפיצול סיפק לצעירים פתרונות נוחים יותר מאשר מגורים משותפים ללא פרטיות ולעתים עם שותפים בעייתיים.

כך למשל, לקוח של משרדנו שיכן בדירה בת קומה שלמה בירושלים שלושה סטודנטים. לנוחיותם, בנה עבור כל אחד מהם מטבחון, מקלחת ושירותים, והפריד בין חלקי הדירה בקירות ובדלתות, כך שכל אחד מהם יוכל ליהנות מפרטיות. כעת, נגד בעל הדירה תלוי ועומד כתב אישום על הפרת חוקי התכנון והבנייה. בה בעת, עיריית ירושלים הכריזה זה כבר כי ברצונה לעודד בסביבת הדירה הזאת פרויקטים לדיור לסטודנטים. האם אכן יש עניין לציבור בניהול הליכים פליליים נגד בעל דירה זה? מסופקני.

לקוח אחר, אלמן, פנסיונר, אב לשתי בנות נשואות, בעל בית צמוד קרקע רחב מידות, השכיר חלק מביתו הגדול לדייר. דמי השכירות מסייעים לאלמן להתקיים בכבוד ולסייע בפרנסת בנותיו. כדי לשמור על פרטיותו, חצץ בין החלק המושכר לחלק שבו הוא מתגורר בעצמו בקיר גבס ובדלת. ואולם כיום תלוי ועומד נגדו כתב אישום על הפרת חוקי התכנון והבנייה. האומנם יש הגיון וטעם בכך בנסיבות הקיימות?

לאחר החלטתו של ישי לעודד פיצול יחידות דיור ולהקל בהכשרתן החוקית כחלק מהפתרונות למצוקת הדיור ויוקר הדיור, לא ייתכן שהמדינה ממשיכה בהליכים נגד בעלי הדירות האלה. רק אם יוקפאו הליכים אלה, ייפסק האבסורד הקיים של יד אחת שמכשירה ויד שנייה שאוכפת, ולפחות פן אחד של מצוקת הדיור יוכל להגיע לסיום.

הכותבת היא שותפה מייסדת במשרד עורכי הדין bfp, המתמחה בנדל"ן