"הבטחה" איראנית לא לפתח גרעין וסוף לסנקציות: זה מזכר ההבנות
המזכר שהוצג בבית הלבן כולל את סיום המלחמה בכל החזיתות - "לרבות בלבנון", וכן את הסרת המצור הימי, ביטול הסנקציות על איראן - שתקבל כ-300 מיליארד דולר לשיקום. בתמורה, היא "מתחייבת" שלא לפתח או לקנות נשק גרעיני. הסכם סופי - תוך 60 יום
בכיר בבית הלבן הציג הערב (רביעי) את פרטי מזכר ההבנות עם איראן, שכולל את סיום המלחמה בכל החזיתות, לרבות בלבנון. על-פי המתווה שהוצג על ידי סגן נשיא ארה"ב ג'יי. די. ואנס, הצדדים התחייבו להימנע משימוש בכוח ולכבד את הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של כל מדינה. הגורם בבית הלבן אמר: "הצדדים יכולים לפרוש לפני החתימה". למרות האופטימיות האמריקנית לקראת ההסכם, שייחתם לטענת הנשיא דונלד טראמפ ב-48 שעות הקרובות, שיגר הערב הנשיא האמריקני איום נוסף לעבר משטר האייתוללות ואמר: "אם האיראנים לא יכבדו את ההסכם אפציץ אותם. אפשר לראות את זה כאיום".
במסגרת ההסכם, התחייבה ארה"ב להסיר את המצור הימי מעל איראן בתוך 30 יום, להשיק תוכנית שיקום ופיתוח כלכלי בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר, ולבטל את כל הסנקציות האמריקניות והבינלאומיות על טהרן. במקביל, יוענקו אישורים מיידיים לייצוא נפט גולמי ומוצריו, ויופשרו נכסים וכספים איראניים שהיו מוקפאים. מנגד, התחייבה איראן להבטיח מעבר חופשי ובטוח של כלי שיט במצר הורמוז, ללא תשלום, ולבצע פעולות להסרת מוקשים תוך חודש.
בסוגיית הגרעין, הצהירה איראן כי לא תרכוש ולא תפתח נשק גרעיני, והצדדים סיכמו על מנגנון לדילול חומר מועשר תחת פיקוח הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית. עד להשלמת הסכם הקבע, הוסכם על שמירת הסטטוס קוו, לפיו איראן לא תשנה את אופי פעילותה הגרעינית וארה"ב לא תטיל סנקציות נוספות. הצדדים התחייבו להשלים את המשא ומתן להסכם סופי ומחייב בתוך פרק זמן של 60 יום, אשר יקבל תוקף רשמי באמצעות החלטת מועצת הביטחון של האו"ם. מנגנון פיקוח ייעודי יוקם כדי להבטיח את יישום ההתחייבויות של שני הצדדים.
אלה 14 סעיפי מזכר ההבנות:
הפסקת פעולות האיבה: הצדדים מכריזים על סיום מיידי וקבוע של הפעולות הצבאיות בכל החזיתות, לרבות בלבנון - ומתחייבים להימנע מאיום או משימוש בכוח זה נגד זה.
ריבונות ואי-התערבות: הצדדים מתחייבים לכבד את ריבונות ושלמות הטריטוריה של הצד השני ולהימנע מהתערבות בענייניו הפנימיים.
לוח זמנים להסכם הסופי: המשא ומתן להשלמת ההסכם הסופי יסתיים תוך פרק זמן מרבי של 60 יום, עם אפשרות להארכה בהסכמה בלבד.
מצור ימי ומערך כוחות: ארה"ב תסיר את המצור הימי בתוך 30 יום ותסיג את כוחותיה מאזורי הקרבה לאיראן בתוך 30 יום לאחר השלמת ההסכם הסופי.
מצר הורמוז וביטחון ימי: איראן תבטיח מעבר חופשי של כלי שיט במצר הורמוז ללא תשלום ותשלים צעדים טכניים, כולל ניקוי מוקשים, בתוך 30 יום.
שיקום ופיתוח כלכלי: ארה"ב מתחייבת לפתח תוכנית שיקום ופיתוח כלכלי לאיראן בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר.
הסרת הסנקציות: ארה"ב תסיים את כל הסנקציות (אמריקניות ובינלאומיות) בהתאם ללוח זמנים שייקבע בהסכם הסופי.
סוגיות גרעין: איראן מתחייבת לא לרכוש או לפתח נשק גרעיני, והחומר המועשר שברשותה ידולל תחת פיקוח סבא"א בהתאם ללוח זמנים מוסכם.
שמירה על סטטוס קוו: עד לחתימת ההסכם הסופי, איראן תשמור על מצב תוכנית הגרעין הקיים, וארה"ב לא תטיל סנקציות חדשות ולא תפרוס כוחות נוספים באזור.
ייצוא נפט: החל מחתימת המזכר ועד לסיום הסנקציות, יוענקו אישורים לייצוא נפט גולמי איראני ומוצריו, כולל שירותי ליווי בנקאיים, ביטוחיים ותובלתיים.
גישה לכספים ונכסים מוקפאים: ארה"ב תעמיד לרשות איראן כספים ונכסים מוקפאים בהתאם לנהלים שיוסכמו במהלך המשא ומתן.
מנגנון פיקוח: הצדדים יקימו מנגנון ביצועי שיפקח על יישום המזכר והעמידה בהסכם הסופי.
שלבי המשא ומתן: לאחר חתימת המזכר, הצדדים יפתחו במשא ומתן על יתר מרכיבי ההסכם הסופי במקביל ליישום הסעיפים הכלכליים והצבאיים.
אישור מועצת הביטחון של האו"ם: ההסכם הסופי יאושר בהחלטה מחייבת של מועצת הביטחון של האו"ם.
אחר הצהריים אמר הנשיא טראמפ כי "מזכר ההבנות עם איראן לא סופי". לדבריו, "אם לא אהיה מרוצה מההסכם - נחזור להטיל פצצות". לדבריו, "המזכר לא כולל הסרה מיידית של הסנקציות". לאחר מכן, לצד ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי, הוא אמר: "אני רוצה שישראל תגן על עצמה בלבנון - אך שתעשה זאת בשיקול דעת". בנאום בתום הוועידה הוא הדגיש: "ההסכם השיג את כל מה שרצינו - ויותר. לאיראן ב-99% לא יהיה נשק גרעיני. היא לא תוכל לקנות או לפתח אותו". לאחר מכן הוא אמר: "איראן צריכה טילים בליסטיים, כי גם למדינות אחרות יש".
לדברי טראמפ, "אף מדינה לא ביקשה שנמשיך להפציץ באיראן, רק טיפשים אומרים את זה". הוא אמר כי ישראל קיבלה עותק מהטיוטה: "אם לא היינו עושים את ההסכם הזה, היינו ממשיכים להטיל פצצות עוד שבועיים, שלושה, חודש או שנתיים - והמצר היה נשאר סגור. רציתי למנוע קטסטרופה כלכלית". לדבריו, "נתניהו מתרגש קצת לפעמים. יש לנו מחלוקת לגבי לבנון, אמרתי לו שלא צריך להפיל בניין בכל פעם".
בתוך כך, בוול סטריט ג'ורנל פורסמה הבוקר רשימת נכסיה המוערכים של איראן שנמצאים תחת סנקציות של ארה"ב והמערב ועומדים להיות מופשרים. בין היתר נטען כי למשטר האייתוללות ישנם נכסים מוקפאים בשווי 20 עד 50 מיליארד דולר בסין, ובעיראק - בהיקף של כ-15 מיליארד דולר. בהודו ובדרום קוריאה נאמדים נכסי האיראנים ב-7 מיליארד דולר כל אחד, אך הההערכה היא שרבים הועברו מקוריאה לקטאר, שם הנכסים המוקפאים מוערכים ב-6 מיליארד. עוד דווח כי ביפן מחזיק משטר הרפובליקה האיסלאמית נכסים ב-3 מיליארד דולר, וארה"ב ובלוקסמבורג 2 מיליארד דולר כל אחת, ובעומאן שווי נכסים של כמיליארד דולר.
בדיווח נטען גם כי חלק מהנכסים הוקפאו כמעט מאז קמה הרפובליקה האסלאמית, במהפכה של 1979. יחד עם זאת, חלק ניכר מהנכסים הם תשלומים עבור מכירות הנפט של איראן לסין, הודו, דרום קוריאה ויפן - כסף שנתקע מאז פרישת הנשיא טראמפ מהסכם הגרעין והחזרת את הסנקציות ב-2018.