"למחבלים היה חופש פעולה מלא": תחקיר הטבח במסיבת הנובה

מעיקרי הממצאים עולה כי מסיבת הנובה לא הייתה יעד פשיטה מוגדר של המחבלים. פלוגת נוח'בה המונה כמאה מחבלים הגיעה למרחב המסיבה בשעה מאוחרת יחסית, ולאחר שהמחבלים טעו בניווט בדרך ליעדם המקורי. ממצא זה עלה מאופן התנהלות האויב עם הגעתו מכיוון צפון על כביש 232, התנהלות המעידה על ניצול הזדמנות מקומי ולא על התקפה סדורה ומתוכננת. כמו כן, העובדה כי לאחר הטבח במסיבה המשיך אותו כוח אויב לכיוון צפון, נבלם על ידי כוחות צה"ל ולכן נכנס לבארי.

תחקיר הקרב בנחל עוז: "כשל מערכתי במוכנות צה"ל להתקפה קרקעית"

חמאס כבש את הקיבוץ - ואיש לא בא: "כשל מערכתי" | תחקיר ניר עוז

"צה"ל כשל בהגנה על האזרחים": העיוורון, הקונספציה והמחדל

התחקיר ארך כעשרה חודשים וכלל שעות רבות של ראיונות ותשאולים עם מפקדים, לוחמים, מארגני המסיבה וכוחות הביטחון שלחמו במרחב, וכן קריאה וצפייה בעשרות עדויות שנגבו מהשורדים. במסגרת התהליך נאספו אלפי פריטי מידע וחומרים ויזואליים, בהם מצלמות אבטחה ממתחם הנובה, ביישובים ובצמתים, מצלמות רכבים, מצלמות גוף של כוחות הביטחון שפעלו באירוע, צילומי אוויר והקלטות של קולות הקשר השייכות למערכות כוחות הביטחון. בנוסף, בוצע איסוף מודיעין משלים הכולל חומרים ויזואליים שצולמו על ידי המחבלים, ושימוש בחומרי חקירה של מחבלים אשר נתפסו במהלך הלחימה.

שלב מקדים – תהליך אישור המסיבה ונוהל הקרב

התחקיר קבע כי מסיבת הנובה אושרה על-ידי כלל הגורמים המוסמכים; משטרת ישראל, האמונה על הליך הרישוי, האבטחה ועל תיאום ארגוני ההצלה (מד"א, כב"ה וכיו"ב) ועל-ידי צה"ל האמון על האישור הביטחוני, כל זאת בהתאם לפקודות ולנהלים הקיימים. קיום המסיבה היה ידוע למפקד אוגדת עזה ולמפקד פיקוד הדרום. יחד עם זאת, נמצאו פערים בהבנת הסמכות והאחריות בהליך האישור הצבאי, בתחום הנוגע לסמכות האישור או המניעה של קיום האירוע. על אף התנגדותם העקרונית, מפקדי צה"ל הבינו כי ללא עילה ממשית לא ניתן למנוע את קיום האירוע, ומנעד סמכות ההחלטה של המפקד הצבאי אינו ברור מספיק בהקשר זה, בדגש על סמכויות המח"ט המרחבי.

במעלה הליך האישורים, התקיים שיח בין מדרגי בפיקוד הדרום שלאחריו המסיבה אושרה כנדרש על-ידי מפקד החטיבה הצפונית. מהתחקיר עולה כי במסגרת ההכנות למסיבה נמצאו פערים חמורים בתיאום הבין-ארגוני בדגש על ממשקי העבודה בין צה"ל למשטרת ישראל, דבר הבא לידי ביטוי בין היתר בקיום ישיבות אישורי התכניות במשטרה ללא נציגות צבאית. מהתחקיר עולה כי נמצאו פערים חמורים במערכת ההכנות לקראת המסיבה בחטיבה הצפונית - לא בוצעה הערכת מצב ממוקדת למסיבה, לא הוצב שדכן קבוע בחפ"ק המשטרה במתחם המסיבה ולא בוצע קפ"ק משותף עם גורמי הביטחון והאבטחה.

קיום המסיבה צוין בהערכת מצב סוגרי שבת החטיבתית שקדמה לאירוע אך מרבית הכוחות בשטח לא הכירו את עצם קיומ המסיבה בפועל. במסגרת הערכת המצב הלילית שהתקיימה בין מפקד פיקוד הדרום למפקד אוגדת עזה, ולאחריה בין מפקד אוגדת עזה למפקד החטיבה הצפונית, לא נידונה המסיבה ולא התקבלה החלטה ביחס להמשך קיומה או סגירתה.

שלב א' – פינוי המשתתפים ממתחם הנובה (06:29 עד 08:00)

בשעה 06:29 החל ירי רקטות מסיבי מרצועת עזה לעבר עוטף עזה ולעורף מדינת ישראל. מספר דקות לאחר מכן החליט מפקד תחנת אופקים, סגן-ניצב ניבי אוחנה, אשר שימש כמפקד המשטרתי במתחם, בעקבות הערכת המצב עם גורמי האבטחה בשטח, לסגור את האירוע ולפנות את מתחם 'הנובה'. כוחות המשטרה והאבטחה הכווינו את משתתפי המסיבה לכיוון היציאה לכביש 232. במסיבה היו כ-3,000 מבלים, ו-400 אנשי צוות, ובשעה זו נכחו במרחב המסיבה כ-50 שוטרים בשכר וכ-70 מאבטחים (סדרנים ללא נשק), שכן הייתה זו שעת החילוף בין משמרת הלילה לבוקר.

מרבית המשתתפים שהתפנו ממרחב הנובה הצליחו להימלט ממרחב העוטף ללא פגע. אולם, עשרות משתתפים אשר התפנו לכיוון צפון ולכיוון דרום על ציר 232 הותקפו על ידי מחבלים שחדרו לשטח ישראל והציבו מארבים בצירי התנועה ובצמתים המרכזיים. עשרות ממשתתפי המסיבה הותקפו בעת ששהו במיגוניות לאורך ציר 232 בהן מצאו מחסה, או בכניסה ליישובי העוטף שאליהם ניסו להימלט. בשלב זה, לאור ריבוי דיווחים על אירועי ירי במרחב העוטף, מספר שוטרים עזבו את מרחב הנובה לטובת מתן מענה במוקדים אחרים. בין היתר, מפקד תחנת אופקים ולאחריו גם מפקד הכוח שאליו הועבר הפיקוד.

החל מהשעה 07:05 לערך, מספר נפגעי ירי חזרו מכיוון צפון למתחם המסיבה במטרה לקבל סיוע. לאור ההבנה כי מתבצע ירי על חלקו הצפוני של ציר 232, בסמוך לשעה 07:20 המשטרה חסמה את התנועה על ציר 232 לכיוון צפון. במקביל לאירועים מצפון, החל משעה זאת משתתפי המסיבה הותקפו על ידי מחבלים לאורך ציר 232 לכיוון דרום. על כן, רכבים רבים החלו לחזור למרחב הנובה, דבר שהוביל לחסימת תנועת הרכבים לדרום. בשעה 7:30 נטבחו כמה מהנמלטים בצומת גמה.

במטרה להגביר את מאמצי הפינוי, בסמוך לשעה 07:35 פתחו כוחות המשטרה והאבטחה ציר עפר למילוט ופינו את משתתפי המסיבה מזרחה לכיוון היישוב פטיש. ההחלטה על פינוי משתתפי המסיבה מיד עם תחילת הירי תלול המסלול הצילה את חייהם של אלפים ממשתתפי המסיבה. מרביתם יצאו לדרכם והגיעו ליעדם. לנוכח אירועי ירי רבים בגזרת העוטף, חלון הזמנים לפינוי היה קצר מאוד, ובשל כך נותרו במרחב ובמתחם הנובה מאות משתתפים.

הסיבות להימצאותם של אזרחים רבים במתחם הנובה בשעות הטבח: אנשי הפקה שלא עזבו את המקום, משתתפי מסיבה שלא היה ביכולתם הפיזית לעזוב, משתתפים ואזרחים נוספים שנמלטו מאש המחבלים ברחבי העוטף ושבו על עקבותיהם למרחב הנובה, כשחלקם פצועי ירי. החלטת המשטרה ואנשי האבטחה לפנות את משתתפי המסיבה על ציר עפר מזרחה לכיוון פטיש ראויה לציון והיא שהצילה את חיי רבים. באותה העת, תמונת המצב שהצטיירה בחמ"ל החטיבה הצפונית היא כי 90% ממשתתפי המסיבה התפנו ממתחם המסיבה.

שלב ב' – הקרב על כביש 232 (מ-08:00 עד 09:15)

בשעה 08:00 לערך, שיירה של 14 טנדרים ושני אופנועים המונה כמאה מחבלים עשתה את דרכה על כביש 2321 ופנתה בצומת בארי על כביש 232 לכיוון דרום. חלק מהטנדרים בשיירה עצרו בצד הדרך ורצחו אזרחים במיגונית שבצומת הכניסה לבארי ובכלי רכב שנסעו על ציר 232. כוחות המשטרה במרחב הנובה הבינו שהמחבלים סוגרים עליהם מצפון ונערכו לקרב בלימה בנקודת החסימה הצפונית. בשעה 08:10 פרק כוח המחבלים במרחק כמה עשרות מטרים מהמחסום וכוח המשטרה והאבטחה ניהל קרב השהייה מול המחבלים. במהלך הקרב נורו מספר רקטות RPG אשר גרמו לנזק רב ולנפגעים. בשלב זה נשמעו קולות הירי בתוך מתחם הנובה ומאות ממשתתפי המסיבה נטשו את רכביהם וברחו ברגל לעבר השטחים הפתוחים.

בשעה 08:20 הגיע למרחב הנובה טנק מגדוד 'נחל עוז', לאחר לחימה עצימה בקו המגע, במהלכה נפגע הטנק מספר פעמים מירי נ"ט. בעת ההגעה למרחב, אויש הטנק באופן חלקי על ידי נהג הטנק והטען שהיה פצוע קשה. משזיהה נהג הטנק את לחימת השוטרים במחבלים, נסע לכיוונם בסמוך לציר 232 ובכך משך הטנק את מרבית אש המחבלים לכיוונו. טען הטנק חבר לכוח הנלחם לצד הטנק ומסר את נשקו האישי למאבטח. בעת ניסיון חזרתו לטנק, נפגע הטען מאש המחבלים ונהרג. תוך כדי ניסיונות האויב להשתלט על הטנק ותחת אש, הצליח נהג הטנק לחסל את אחד המחבלים, להניע את הטנק ולעלות על ציר 232 לכיוון דרום תוך שהוא הודף מחבלים בדרכו, עד שהטנק נעצר, בנקודה הדרומית על ציר 232.

בשעה 08:25 ביצעו כמאה מחבלים רצח, טבח וירי במרחב. נוסף על הכוח שתקף את הטנק, מחבלים פתחו באש לכיוון מזרח על ציר 232 לעבר משתתפי המסיבה שהיו במנוסה ומחבלים נוספים איגפו את החסימה הצפונית בציר 232 ותקפו את השוטרים שנלחמו בשארית התחמושת שלהם. בשעה 08:30 לערך, לאחר קרב עיקש ותחת אש כבדה, הכריעו המחבלים את כוחות המשטרה והאבטחה בנקודת החסימה הצפונית ופרצו את החסימה. בקרב הגבורה בנקודה הצפונית נפלו עשרה שוטרי משטרת ישראל ומנהל האבטחה באירוע.

החל משעה זאת, ניהלו כוח של שישה שוטרים, לצד שני קציני צה"ל שנקלעו למרחב בדרכם למחנה רעים, קרב השהייה מול המחבלים שהמשיכו להתקדם דרומה. תחת האש הכבדה הם טיפלו בפצועים וניסו לחלץ כמה שיותר אזרחים לאחור. במהלך הקרב, השוטרים הצליחו לחסל שלושה מחבלים. כוח משטרה נוסף הצליח לחלץ לכיוון ציר המילוט לפטיש ובמשך שעות רבות דאגו לפינוי המאובטח של משתתפי המסיבה שנמלטו רגלית לכיוון מזרח. במרחב הזמן הזה המחבלים השיגו שליטה מבצעית על ציר 232 מנקודת החסימה הצפונית ועד לנקודת החסימה הדרומית. המחבלים התקדמו דרומה באיטיות, תוך שהם טובחים בכל מי שנקרה בדרכם וגורמים לנזק ולנפגעים רבים. הם הציתו רכבים, ביצעו וידוא הריגה וחטפו שבעה ממשתתפי המסיבה לאורך ציר 232.

במהלך האירועים, רס"ן אברהם חובלאשווילי, סמג"ד קרקל, שהיה בדרכו מביתו לבסיס סופה, הגיע למרחב הנובה לאחר לחימה במחבלים לאורך ציר 232 צפון. בשעה 09:15 לערך הוא עצר את רכבו במרחק של כ-100 מטרים דרומית לחסימה הצפונית, פרק והסתער לכיוון המחבלים. לאור כמות האויב שהייתה מצויה בשעה זו באותה נקודה – ניתן לשער כי עם הגעתו, המחבלים פתחו באש לעברו, והוא נהרג במקום. סמג"ד קרקל חתר למגע באומץ לב ובגבורה ונפל בקרב במרחב מסיבת הנובה.

שלב ג' – הטבח במתחם הנובה (מ-09:15 עד 11:30)

בשעה 09:15 לערך הגיעו המחבלים הגיעו למתחם מסיבת הנובה והמשיכו במסע הרג אכזרי. טווח הזמן שבין השעות 09:15 ל-10:10 הוא הזמן המשוער בו נרצחו מרבית הקורבנות במתחם הנובה. למחבלים היה חופש פעולה מלא שאפשר להם להוציא מסע הרג, חטיפה, התעללות וביזה. בשעה 09:23 שוגרה רקטת RPG לעבר אמבולנס השייך לכוח הרפואי של המסיבה שמצא מסתור מהירי בשטח הקמפינג, והוא התלקח כליל. בשעה 10:10 לערך יצאו מרבית המחבלים מכוח הפשיטה ממרחב הנובה.

בין השעות 10:30-10:00 הגיעו עשרות מחבלים ללא שיוך ארגוני למרחב הנובה והמשיכו במסע הרג, בחטיפה ובפשעים אכזריים נוספים. באותו הזמן, מאות ממשתתפי המסיבה היו פזורים בשטחים הפתוחים, ובמשך שעות רבות הם ניסו להזעיק עזרה ושלחו את מיקומם לגורמי כוחות הביטחון, לאזרחים ולתקשורת.

במהלך הקרב, בשעה 10:00 לערך, ניסה קצין המודיעין של החטיבה הצפונית להחביר מסוק קרב לכוחות ששהו בנקודת הטנק, ללא הצלחה. משימתו של המסוק הייתה לאתר את הטנק הבודד סביבו התקבצו אזרחים רבים. צוות המסוק זיהה את שיירת הטנדרים של כוח הפשיטה ביציאתו צפונה ממרחב הנובה, אך צוות המסוק לא הבין כי מדובר בכוח מחבלים שסיים כעת את הטבח הנוראי במתחם המסיבה. תחקיר חיל האוויר קבע כי על צוות המסק"ר היה לשקול לבצע ירי לשיבוש או הרתעה, על-אף אי הודאות פעל הצוות במקצועיות ובנחישות במוקדי לחימה רבים באותו היום.

בסביבות השעה 11:00, כוח צה"ל שנשלח למרחב המסיבה פרק רגלית סמוך לקיבוץ רעים במטרה להגיע לחניון רעים. בדרכו לשם שמע הכוח שמע ירי סמוך לכניסה הדרומית לקיבוץ רעים, נכנס להילחם בתוכו ולא הגיע למרחב הנובה, זאת בעוד חמ"ל חטיבה צפונית עודכן כי הכוח הגיע לחניון רעים.

שלב ד' - הגעת כוח צבאי ראשון (מ-11:30 עד 15:30)

בשעה 11:35 הגיע למרחב הנובה כוח של גדוד 'שקד' מחטיבת גבעתי, שהיה בתעסוקה מבצעית באיו"ש, רכוב על גבי שלושה רכבי 'דויד'. הכוח פרק רגלית סמוך לנקודת הטנק הדרומית וחבר לקצין צה"ל במקום. לאחר ביצוע הערכת מצב, הכוח החל בסריקה רגלית וטיהור מתחם הנובה. בעת הסריקות פעלו מחבלים ללא שיוך ארגוני בחופשיות במרחב, ודקות ספורות לפני הגעת הכוח לנקודה טבח מחבל במשתתפי המסיבה שמצאו מחסה במכולות האשפה. בעת שמיעת הירי, הסתער הכוח על המכולות. הכוח חתר למגע, לחם בגבורה, והצליח תוך זמן קצר לחסל כ-15 מחבלים, לספק מענה רפואי לפצועים ולחלץ ניצולים ממתחם הנובה.

בהמשך, כוחות משטרה, ימ"ס וכוחות צה"ל נוספים הגיעו למרחב 'הנובה' וסייעו בסריקות ובחילוץ פצועים. בשעה 15:00 מרחב 'הנובה' טוהר ממחבלים.

שלב ה' - חילוץ ניצולים ופינוי החללים (החל מ-15:30 ועד בוקר 8 באוקטובר)

בשעה 15:30 קיבל מפקד מל"י אחריות על המרחב עד לבוקר יום ראשון, 8 באוקטובר. כוח מל"י ניהל את מלאכת איסוף ופינוי הנרצחים, בסיוע כוחות צה"ל נוספים - כוחות זק"א, איחוד הצלה ומשטרת ישראל.

מסקנות

בהערכת המצב הלילית לא התקבלה החלטה על המשך קיומה של המסיבה בשל הבנה שגויה של כוונת האויב. אירוע הטבח במסיבת הנובה התאפשר כתוצאה ממתקפה רחבת היקף של מחבלי חמאס בעדיפות מספרית ועליונות מבצעית בכלל עוטף עזה. לנוכח מתקפה זו, ובשל העובדה שכוחות ההגנה נוטרלו בשעות הראשונות למתקפה - לא היה כוח זמין במרחב המסיבה.

מאחר והאויב בודד את המרחב ושלט באש במרבית הצמתים וצירי התנועה בעוטף, הצטמצמה יכולת המילוט של משתתפי המסיבה ושובשה יכולת תגבור הכוחות של צה"ל במרחב העוטף. בשעת כניסת האויב למתחם הנובה, לא נותר בו כוח חמוש (שוטרים או חיילים), עובדה אשר הובילה למסע הרג והתעללות בידי המחבלים.

השתלשלות האירועים ומימדי האסון לא הגיעו לידיעת אוגדת עזה והחטיבה הצפונית בזמן ומרחב רלוונטיים משלוש סיבות מרכזיות:

א. כוחות אוגדת עזה והחטיבה הצפונית נלחמו בקו המגע וביישובים מול מתקפה משולבת של כוחות אויב, שהיה בעדיפות מספרית ובעליונות מבצעית. החל מהשעה 06:29 התחוללה בגזרת גדוד נחל עוז (שהיה אחראי על מרחב הנובה) לחימה קשה במחנות ובמוצבים נחל עוז, פגה, נחל סחף, נזמית וחץ שחור, וביישובים נחל עוז, בארי, עלומים, מפלסים, סעד וכפר עזה, וכנגד כלל המרכיבים הצבאיים והאזרחיים במרחב הגדוד. הלחימה במוקדים כה רבים ובנחיתות מספרית קיצונית הובילו לקושי ביצירת קשר עם הכוחות הלוחמים ובגיבוש תמונת המצב במשך שעות ארוכות.

ב. הפערים החמורים בתיאום המוקדם בין הכוח הצבאי (חטיבה צפונית וגדוד נחל עוז) לבין הכוחות שאינם צבאיים במרחב הנובה, הקשו על קיום שיח מבצעי תוך כדי לחימה. כלומר, גם אם היה כוח צבאי זמין במרחב החטמ"ר או הגדוד, ניתן לקבוע כי כוחות צה"ל היו מתקשים לספק סיוע מבצעי בזמן ומרחב רלוונטי לאור פערי התיאום.

ג. תמונת המצב השגויה שהצטיירה בחמ"ל החטיבה הצפונית היא כי 90% ממשתתפי המסיבה התפנו מהמקום מבלי שנפגעו. ניתן להעריך שעובדה זו הובילה להחלטה להמשיך ולעסוק בניהול הקרבות הרבים. תמונה זו אף שוקפה באופן זה לרמה הממונה.

השתלשלות האירועים וממדי האסון לא הגיעו לידיעת פיקוד הדרום וחטיבת המבצעים בזמן ומרחב רלוונטיים משלוש סיבות מרכזיות:

א. במפקדת אוגדת עזה נפגעה קשות מערכת הפיקוד והשליטה, ולא נוצר קשר ישיר בין כוחות המשטרה והאבטחה במסיבת הנובה ובין חמ"ל אוגדת עזה. משום כך, לא שוקפה תמונת המצב לרמה הממונה.

ב. במפקדת פיקוד הדרום לא הצטיירה תמונה ברורה ביחס להתרחשות האירועים במרחב הנובה, והיא לא הודגשה כמוקד לחימה חריג ביחס למוקדים אחרים.

ג. בחטיבת המבצעים התקיימה הערכת מצב רצופה מול מפקדת פיקוד הדרום. בשעות הראשונות למלחמה לא התקבלו בחטיבת המבצעים דיווחים חריגים הנוגעים למסיבת הנובה ביחס לדיווחים הרבים שהתקבלו במוקדים אחרים, אשר יכולים היו להעיד על ההיקף וחומרת האירוע. המידע שהגיע לחטיבת המבצעים ממקורות שונים בנוגע למסיבת הנובה לא היה סדור ומקיף, ולא ניתן היה לבנות ממנו תמונת מצב שונה מזו שהצטיירה בפועל. בשל כך, לכל אורך היממה, בחטיבה הצפונית, באוגדת עזה, בפיקוד הדרום ובחטיבת המבצעים לא הבינו את תמונת המצב, את גודל האירוע ואת חומרתו.

נקודות ראויות לציון

החלטתו של מפקד כוח המשטרה באירוע ומפקד תחנת אופקים, סגן-ניצב ניבי אוחנה, בעקבות הערכת המצב עם גורמי האבטחה בשטח, על סיום המסיבה והתחלת פינוי הקהל מיד עם תחילת ירי התמ"ס, הביאה להצלת חייהם של רבים ממשתתפי המסיבה. החלטת הכוח המשטרתי לחסום את תנועת הרכבים על ציר 232 לכיוון צפון והחלטת כוחות האבטחה לחסום לכיוון דרום ולהפנותם בציר מילוט לכיוון מזרח הצילה את חייהם של רבים מן המשתתפים.

לחימתם העיקשת של שוטרי משטרת ישראל וכוחות האבטחה, חלקם עד כדי חירוף הנפש, לצד כוחות צה"ל במרחב, היא עדות לאומץ לב וגבורה עילאית של מעטים מול רבים. בגבורתם ובנופלם, הצילו את חייהם של רבים ממשתתפי המסיבה. לחימתם של כוח שקד מחטיבת גבעתי וכוח 'מצדה', בשלב טיהור המרחב, ראויה לציון. פועלם של כוחות מל"י אשר ניהלו את מלאכת פינוי הגופות בסיוע כוחות צה"ל נוספים, זק"א, איחוד הצלה וכוחות ביטחון נוספים גם היא ראויה לציון.

תפקודם וגבורתם של לוחמי וקציני צה"ל שנקלעו לקרב, ונלחמו תוך סיכון חיים וחירוף נפש, במטרה להציל משתתפי מסיבה רבים ככל שהתאפשר, ראויה לציון. יש לציין את תפקודם וגבורתם של חברי צוות הפקת הנובה, ביניהם מנהל ההפקה יגיל רימוני ומנהל האבטחה אביב אליהו ז"ל שנפל בקרב, ואת חברי צוות האבטחה איליה זברובסקי ואלקנא פדרמן שנלחמו וחילצו משתתפים.

שגיאות

1. תהליך אישור המסיבה התבצע בציר המטה בלבד ובהיעדר שיח מפקדים ישיר.

2. העובדה כי המשך קיומה של המסיבה, שהתחילה במרחב ב-5 באוקטובר, לא עלה במסגרת הערכת המצב האוגדתית בלילה שבין ה6 ל-7 באוקטובר היא שגיאה, שכן שיח עמוק בנושא עשוי היה להביא להחלטה על סגירת המסיבה.

3. ההחלטה של מפקד החטיבה הצפונית לאבטח את קו המגע ולא להקצות כוח צבאי למתחם ומרחב המסיבה היא שגיאה, זאת בהתחשב בהיקף המשתתפים הגדול, במועד ובמיקום הרגיש של המסיבה. סביר להניח כי לכוח צבאי במתחם המסיבה הייתה יכולה להיות תרומה משמעותית בהשהיית האויב ובחיבור המבצעי לכוחות בגזרה.

4. ההחלטה של המח"ט שלא לשבץ נציג מטעמו (שדכן) בחפ"ק המשטרתי שנכח באירוע היוותה שגיאה.

תקלות

1. נמצאו פערים חמורים במערכת ההכנות הצבאית ביחס למיקום המסיבה ולאיומים הפוטנציאליים שחלו עליה. נמצא כי לא בוצעה התאמה ביטחונית לעצם קיום המסיבה בשטח החטיבה המרחבית.

2. לא בוצעה הערכת מצב ייעודית בדרג החטיבה לקראת קיומה של מסיבה רבת משתתפים, בשטח פתוח, במהלך סוף שבוע הכולל חג, ולכן לא הועברו עדכונים והנחיות ברורות לכוחות הגזרתיים.

3. מרבית הכוחות הגזרתיים בדרג הגדוד ומטה לא הכירו את קיום המסיבה ובתוך כך את מיקומה, היקפה, כוח האבטחה המצוי בה, וכן את סדר הפעולות הנדרש בעת אירוע ביטחוני המהווה איום על משתתפיה.

4. נמצאו פערים חמורים במנגנון התיאום בין הגורם הצבאי (אוגדת עזה) לבין גורמים שאינם צבאיים (משטרת ישראל, המועצה האזורית וגורמי ההפקה) בשטח הנתון לאחריות צה"ל. בכלל זאת, אי הימצאות גורם צבאי בהליך אישור התוכניות המשטרתי.

5. המסיבה לא הוגדרה במערכות השליטה והבקרה כנכס חיוני וכמושא הגנה בגזרת החטיבה המרחבית.

6. במתחם המסיבה לא הוצבו מערכות התרעה לירי תלול מסלול כמתחייב בפקודה לאירוע.

לקחים והמלצות

על צה"ל להמשיך ולאפשר קיום אירועים אזרחיים בתחומי אחריותו, תחת מעטפת ראויה המספקת ביטחון ותחושת ביטחון:

1. יש לשקול להגדיר נוהל לאומי המחייב את כלל גורמי הביטחון בנוגע לקיום אירועים אזרחיים בשטח הנמצא תחת אחריות צה"ל. מומלץ להגדיר ולפרט את הנוהל הצבאי בתחום אירועים אלה, וכן לבחון את מדרג הסמכות לאישור אירוע אזרחי בתחומי האחריות של צה"ל. קיום הערכת מצב בנושא ומימושה הינה במסגרת סמכות ואחריות צה"ל.

2. יש להגדיר כל אירוע אזרחי בגזרת אחריות צה"ל כנכס חיוני וכמושא הגנה, המחייב התייחסות בפקודות צה"ל ואת סימונו במערכות השליטה והבקרה הצבאיות. בנוסף, יש לקבוע ולחדש את הפקודות )פק"ל( לבעלי התפקידים בנוגע לקיום אירועים אזרחיים במרחב הנמצא תחת אחריות צה"ל.

3. יש לחזק את שיתוף הפעולה הבין ארגוני ולהסדיר את מנגנון התקשורת במסגרתו.

במשך שעות גוללו תת-אלוף עידו מזרחי, שהופקד על התחקיר, והאלוף דן גולדפוס, את מה שאירע באותו יום בפסטיבל לבני המשפחות, אלא שמהר מאוד הובילו התשובות הלא מספקות לזעם בקרב המשפחות השכולות. קרובי הנרצחים הטיחו האשמות בנציגי צה"ל: "תחקיר זה ספר, לא שלושה משפטים!", זעם אחד המשתתפים - ואחרת תהתה בכאב: "למה לא פינו את הנובה?". בהקלטה נשמע קולה של נוכחת נוספת בחדר - שהטיחה בקצינים: "סגירת מעגל? רק כשהם יהיו בכלא או בקבר"

בשורה התחתונה, אומרות המשפחות, התחקיר מצביע על כך שצה"ל כשל בהגנה על המבלים במסיבה, ובני המשפחות יצאו מהצגת התחקיר בתחושות קשות - לא רק בגלל מה שהוצג להם, אלא בעיקר בגלל מה שלא הוצג. בני המשפחות ביקשו להדגיש כי התחקיר שהוצג להם הוא רק חלק מהפאזל, שכן הוא לא כולל את כלל הרשויות הרלוונטיות למחדל, בהן השב"כ והמשטרה.

אחד מבני המשפחות אמר מוקדם יותר השבוע לחדשות 13: "הציגו לנו את המחדל, היה שם כישלון. הקונספציה הייתה ברמה המדינית, זו המהות של המחדל, וזו בושה שהממשלה לא לוקחת אחריות כמו שהצבא לוקח. מדובר באזרחים שיצאו למסיבה ולא חזרו".

ממפיקי הנובה נמסר בתגובה לתחקיר: "התחקיר חשף ואימת את גודל ההפקרה שחשנו על בשרנו ועוצמת המחדל שעולה ממנו היא רב מערכתית, מזעזעת ובלתי נתפשת. עם זאת, אנו מעריכים את העובדה שבפעם הראשונה מאז אותו יום ארור וקשה מנשוא, מתייצב מולנו סוף סוף גורם רשמי, לוקח אחריות, מודה בכישלונו ומתמודד עם הזעם, הכאב והשאלות הקשות. התחקיר קובע ומכיר בעובדה שמסיבת הנובה נערכה בהתאם לכל חוק ודין, ביצעה הליך רישוי סדור וקיבלה את כל האישורים הנדרשים. התחקיר מכיר בעובדה שהופקרנו במשך שעות ארוכות ומוכיח שאפשר היה להציל עוד חיים רבים. מפיקי הנובה ורבים מחברי הצוות נשארו בשטח, פינו את המשתתפים, הגישו עזרה רפואית הצילו חיים ונלחמו כמעט בגפם, תוך שהם מחלצים מאות פצועים ובני ערובה לאורך אותה שבת. אנו נמשיך לבנות ולשקם את הקהילה שלנו, זו היא משימת חיינו ואנו מקווים שהפעם, לא נישאר לבד במערכה. כדי ללכת קדימה כקהילה, כחברה וכמדינה נדרש תחקיר מקיף, רב מערכתי שיביא לגילוייה המלא של האמת ויאפשר בנייה מחדש של המדינה, באמון מלא ובשותפות גורל אמיתית".