היועמ"שית נגד חוק מח"ש של משה סעדה: "תביא להשתלטות פוליטית"
בהרב-מיארה מסרה את חוות דעתה על הצעת החוק של הח"כ מהליכוד, שכיהן בעבר כמשנה לראש המחלקה לחקירות שוטרים, וקבעה כי ההצעה תהפוך את מח"ש "מגורם שמטרתו להגן על האזרחים לכלי בידי השלטון לניווט חקירות נגד שוטרים ולהכוונת התנהגות המשטרה לפי צרכי השלטון"
היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה מסרה הבוקר (שלישי) את חוות דעתה על הצעת "חוק מח"ש" של ח"כ משה סעדה (הליכוד), וקבעה כי ההצעה תביא להשתלטות פוליטית על המחלקה לחקירות שוטרים ותהפוך לכלי בידי השלטון.
"ההצעה תביא להשתלטות פוליטית על מח״ש", כתבה בהרב-מיארה, "ולהפיכתה מגורם שמטרתו להגן על האזרחים לכלי בידי השלטון לניווט חקירות נגד שוטרים ולהכוונת התנהגות המשטרה לפי צרכי השלטון". היא הוסיפה: "ההצעה סותרת לחלוטין כל דוח ציבורי שעסק במבנה מערכת אכיפת החוק או מח״ש".
בתוך כך, פרקליט המדינה עמית איסמן כתב לח"כ שמחה רוטמן, יו"ר הוועדה המשותפת לוועדת החוקה ולוועדה לביטחון לאומי, שדנה בהצעת החוק, כי הפרקליטות מתנגדת להצעה וכי היא "מגבירה את החשש להתערבות פוליטית בפעולת המשטרה". הוא הוסיף: "התועלת שבהפרדת המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) מפרקליטות המדינה היא מוגבלת, בעוד שפוטנציאל הנזק לעצמאותה של היחידה, ליכולתו של העומד בראשה לעמוד מול לחצים של דרג פוליטי, למקצועיותה של היחידה ולפעולתה לפי סטנדרטים מקצועיים אחידים עם יתר גופי אכיפת החוק והחשש מפני פגיעה בשלטון החוק באופן כללי - הוא משמעותי ביותר".
פרקליט המדינה ציין במכתב כי עצמאותה ומקצועיותה של מח"ש הן ערובות חשובות לעצמאות ולמקצועיות המשטרה, והזהיר כי "פגיעה ביכולתה של מח"ש למלא את תפקידה כגוף אוכף חוק עצמאי ומקצועי תוביל בסופו של יום להגברת החשש מפני ההתערבות הפוליטית בפעולתה של המשטרה".
"מח"ש היא יחידה מורכבת לניהול", כתב איסמן, "כאשר לעיתים קרובות ניצבות בפני מקבלי ההחלטות ביחידה החלטות מקצועיות ומשפטיות מורכבות. לאור האמור קיימת חשיבות לכך שמח"ש לא תהפוך ליחידה מבודדת הפועלת באופן מנותק ממערכת אכיפת החוק הקיימת, באופן היוצר דין שונה לאוכלוסיית היעד של מח"ש, ואשר עלול להגביר את החשש מפני השפעה פוליטית על החלטות גורמי האכיפה. אין ספק כי כמו בכל גוף או יחידה, גם במח"ש קרו בעבר תקלות, ככל הנראה קורות בהווה ויקרו גם בעתיד. מח"ש עברה בשנים האחרונות שינויים מרחיקי לכת ואתגריה רבים. קיים צורך בחיזוק מעמדה של מח"ש ומתן הכלים הנדרשים לה לצורך ביצוע עבודתה באופן מקצועי ומיטבי וחיזוק אמון הציבור בה".
"לעמדתי", סיכם פרקליט המדינה, "הצעת החוק הנוכחית, ביטול שיוכה הארגוני של מח"ש כיחידה אורגנית בפרקליטות, הקמת יחידה אחרת שלא תהיה כפופה ליועצת המשפטית לממשלה, לפרשנותה את הדין ולהנחיותיה המקצועיות, יגרמו לכך שמח"ש תחדל מלפעול כגוף אכיפה מקצועי, יעיל ואפקטיבי. בהינתן האמור, אני סבור כי אין הצדקה לקדם את המודל המוצע בהצעת החוק הנוכחית – שהוא מודל אשר להבנתי לא נמצאה לו מקבילה בעולם – ומנגד קיים חשש כי הצעת החוק תפגע במח"ש, אורגן אשר אין חולק כי הוא בעל חשיבות עליונה במערכת אכיפת החוק, תפגע בשוויון בפני החוק וביכולת האפקטיבית לנהל חקירות מורכבות ורגישות".
הצעת החוק של סעדה, שכיהן בעבר כסגן ראש מח"ש ושימש כממלא-מקום ראש מח"ש למשך שנה, קובעת כי יש להפריד את המחלקה לחקירות שוטרים מפרקליטות המדינה, ולהפוך אותה לגוף עצמאי. סעדה התייחס בעבר להצעה ואמר כי מטרת החוק היא "שלא תהיה יותר הענקת חסינות לבכירים במשטרה שמקורבים לפרקליטות".