עסקת שופרסל: לא מכירה רגילה - אלא אופציה על המניות

"יש להחמיר את הסנקציות במקרים שבהם מתגלים הבדלים גדולים בין ההפרשות לחובות מסופקים שהבנקים מבצעים ובין היקף ההפרשות הדרוש לדעתנו" - כך אמר אתמול המפקח על הבנקים, יצחק טל, בוועדת החוקה של הכנסת שדנה בדיווחים החשבונאיים בשוק ההון.

לדבריו, בכמה מקרים התגלו הפרשות שהיקפן נמוך מהדרוש באופן משמעותי. "עולה הרושם כי בתחום זה קיימת בבנקים נטייה להסתמך מעבר לרצוי על הפיקוח", אמר. "הבנקים לא צריכים לחכות ליוזמות שלנו, אלא לפעול בעצמם". טל הוסיף כי אינו סבור שיש להגדיל את יחס הלימות ההון של הבנקים. עוד אמר כי לקריסתם של בנק למסחר ובנק לפיתוח תעשיה לא היה קשר לדיווח החשבונאי.

יו"ר הוועדה, ח"כ מיכאל איתן, שאל מדוע נתנו הבנקים אשראי לקבוצות לווים כמו פלד-גבעוני תוך הפרה של כמה עקרונות בנקאיים. "על אף שקיימת ביקורת של ההנהלה, הדירקטוריון ורואי החשבון על הדו"חות, אין הדבר פוטר אף אחד מהצורך לחשוב", ענה טל. "אם מגיעה בקשה לאשראי מכמה גורמים שהם בפועל קבוצת לווים, והבנק מזהה את הקשרים ביניהם - עליו להתייחס אליהם כאל קבוצה".

כאשר נערכת בדיקה בבנק, הוסיף טל, הפיקוח מחליט מהו היקף ההפרשות הדרוש ולאחר מכן משווה לכך את ההפרשות שנעשו בפועל. עם זאת, טל הבהיר לוועדה כי קשה לקבוע מהן ההפרשות הנכונות. "זה לא מדע מדויק" אמר.

לשאלת איתן כיצד ניתן לשפר את הדיווח של הבנקים, השיב טל כי אין אפשרות לנסח בעניין זה קובץ של הוראות. "לבנקים יש שיקול דעת והערכות. למשל, בעניין הפרשות, קיימים ענפים שונים ובכל אחד מהם צריך להעריך בנפרד מהי יכולת החזר החוב של הלווה".

לפני כשנה וחצי, הזכיר טל, הפעילו הבנקים לחצים על חברי כנסת כדי למנוע הוראה של הפיקוח לבצע הפרשות חד פעמיות באופן גורף. בין היתר, הועלתה הצעת חוק של 15 חברי כנסת לפגוע בסמכויות של הפיקוח על הבנקים. "כיום, כולם יודעים כי היה צורך בצעדים שנקטתי", אמר.

טל הביע שביעות רצון מרמת ההוראות החשבונאיות של הפיקוח על הבנקים. לראיה, אמר, דו"ח של סוכנות הדרוג הבינלאומית פיץ החמיא לפני כמה חודשים להוראות הפיקוח; "בדו"ח נכתב כי הן מהמתקדמות בעולם".

באשר ליישום ההוראות על ידי הבנקים בפועל, ציין כי באופן כללי המצב טוב.