כך נשיג תחרות גדולה בכסף קטן

דייויד גילה, הממונה על ההגבלים העסקיים, חשף בשבוע שעבר כי הוא לא נמר של נייר. התמונות של יו"ר תנובה המתפטרת, זהבית כהן, מובלת לחקירה הן לא רק משפילות, הן גם מאותתות שכללי המשחק השתנו.

שינוי התנהלות הרשות הורגש כבר כשבועיים לפני כן, כשגילה הודיע לחלק מהשותפות במאגרי הגז כי הוא שוקל להכריז עליהן מונופול, ולאחרות הודיע כי הוא שוקל להכריז עליהן כפועלות תחת הסדר כובל, האסור על פי חוק ההגבלים העסקיים. בכך החל גילה לטפל בריכוזיות הבוטה של שוק הגז הטבעי בישראל מול חברות חזקות כקבוצת דלק ונובל אנרג'י הבינלאומית. הכרזת המונופול לסייע לקבוע מחירים הוגנים ולפקח עליהם.

אלו רק נגיעות ראשונות ברשימת המטלות של רשות ההגבלים העסקיים לשנה החדשה. בסדר יומה נכלל טיפול בקבוצות ריכוז חזקות, כדוגמת בנקים וחברות סלולר וביטוח, באמצעים חדשים שמספק לה חוק קבוצות ריכוז, שחוזקו על ידי ועדת הריכוזיות במשק וועדת טרכטנברג.

כל אלה היו חלק מתוכניותיה של רשות ההגבלים, עוד לפני שוועדת החלב הטילה עליה לבחון את הכשלים בענף, לאתר את מוקדי הריכוזיות, להציע דרכים לפתור את הבעיה ולפקח על היישום. מדובר בשרשרת ארוכה של חברות, חלקן שחקנים חזקים ומרכזיים בשוק הישראלי - ממכוני תערובת, רפתות, מחלבות וקמעונים.

אחריה הגיעה ועדת המזון, שהטילה על רשות ההגבלים לפתוח את צוואר הבקבוק בכל ענף המזון ולהיאבק בריכוזיות האיזורית של רשתות השיווק.

ועדת הריכוזיות, שפירסמה באחרונה המלצותיה, הטילה על רשות ההגבלים לוודא שאילי ההון לא מבצעים השקעות משותפות או מיזוגים ורכישות שפוגעים בתחרות הכלל משקית. עליה למנוע מצב בו ייווצר מאזן אימה בין שני אילי הון שיצמצם את התחרות ביניהם.

אחריה מנתה ועדת טרכטנברג שורת כשלי תחרות בענפי המשק שיש לתקן, ורשות ההגבלים היא כתובת מרכזית בכך, לצד הרגולטור הענפי. הרשימה החלקית בלבד כוללת בנקים, גז ביתי, דלק, רכב, מזון, מלט, תחבורה ציבורית, סולר, תחנות דלק, חיסכון פנסיוני ונמלי ים. בנוסף, המליצה הוועדה להקים יחידה ברשות ההגבלים שתעקוב אחר התחרות בצורה יזומה, לא רק בתגובה לתלונות, כנהוג כיום. ועדת טרכטנברג גם הציעה לחזק את יכולת הרשות לפרק מונופולים ולשנות את הרגולציה בחקיקה לטובת רווחת הצרכנים, נושא שיובא לפתחה של רשות ההגבלים.

כל המטלות החדשות הללו הן תוספת לפעילות השוטפת של הרשות בשמירת התחרות ובמאבק במונופולים וקרטלים שפוגעים בה. גילה כבר החל לדון בכך עם אגף תקציבים.
צומת הדרכים בו נמצא המשק מאפשר לחולל קפיצת מדרגה בכח ההרתעה של רשות ההגבלים לטובת התחרותיות והורדת המחירים. הממשלה מודעת לכך, שהתחרות הפכה כלי מרכזי בשיפור רווחת מעמד הביניים. ברשות ההגבלים קיימת נכונות להרים את הכפפה ולספק את הסחורה. לכן, ראוי, שמשרד האוצר יתקצב את כל צרכי הרשות, בנדיבות, כדי שתוכל לגייס כח אדם איכותי, חרוץ ונחוש למלא את כל משימותיה, ולא יתקע מקלות בגלגליה. מדובר בכמה מיליוני שקלים, "כסף קטן" לעומת מיליארדי השקלים של ועדת טרכטנברג, שיזוזו ממקום למקום בשנה הקרובה.