על טרכטנברג לתקן את מה שכץ קבע - ולהכריז על הורדת מכסים

>> ועדת הריכוזיות בראשות מנכ"ל משרד האוצר, חיים שני, הוקמה לפני 11 חודשים, ללא כל קשר לתנועת המחאה; הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי בראשות פרופ' מנואל טרכטנברג הוקמה רק לפני חודש וחצי, כתשובה למחאה הציבורית. ואולם באורח פלא שתי הוועדות משלימות אחת את רעותה בנושא מרכזי ביותר במשק הישראלי - רמת התחרות הנמוכה.

ועדת שני פירסמה השבוע את מסקנות הביניים שלה, והתברר שהיא מנסה לטפל בבעיית חוסר התחרות הרוחבית. ועדת טרכטנברג שעומדת לפרסם את מסקנותיה בשבוע הבא, ואמורה לטפל בבעיית חוסר התחרות האנכית. במלים אחרות: ועדת שני תטפל בחוסר התחרות הבין-ענפית, בעוד שוועדת טרכטנברג תטפל בחוסר התחרות התוך-ענפית.

הנה דוגמה כדי להבהיר זאת: ועדת שני תטפל בבעיה של הקונגלומרטים הגדולים שמכילים עשרות חברות, והם בבעלות משפחה אחת. מדובר בפירמידות שבקודקודן עומד בעל ההון ששולח את זרועותיו לענפים רבים כמו ביטוח, תקשורת ותעשייה ומסחר, כאשר הוא מנצל את עודף כוחו לרעה. ומשום שהפירדמידות האלה גדולות על המשק הישראלי, יש לפצל ולהקטין אותן, כך שבמקום פרח אחד גדול יפרחו אלף פרחים.

ועדת טרכטנברג תטפל בענפים שפועלים ברמת תחרות נמוכה, עם כוח מונופוליסטי. זה קורה בענפים שיש בהם מעט חברות או הגנה מפני יבוא. זה נכון למגזר הפרטי והממשלתי כאחד. מדובר בענפים כמו בנקאות, סלולר, דלק, גז, רשתות שיווק, מוצרי מזון, חלב, בשר, קרקע, נמלי הים והאוויר, חשמל ומים.

בשני הנושאים האלה - הרוחביים והאנכיים - ראוי לטפל כדי להגדיל את רמת התחרות במשק, להוריד מחירים ולשפר את השירות לאזרח.

המכון להעלאת מחירים

הדרך הנכונה ביותר לשפר את רמת התחרות במשק היא לפתוח אותו לתחרות מיבוא. כך ליצרנים המקומיים לא תהיה ברירה אלא להתייעל ולהוריד מחירים.

לכן, ועדת טרכטנברג תמליץ על ביטול ההגנות הרבות שיש אצלנו על הייצור המקומי, כמו היטלי היצף, מכסים גבוהים, איסורי יבוא ומכון התקנים.

מכון התקנים הוא פטנט מיוחד שהמציאו התעשיינים כדי למנוע תחרות מיבוא. מדובר במונופול דורסני שנשלט על ידי התאחדות התעשיינים, שעיקר תפקידו הוא להתעלל ביבואנים, במטרה להקשות עליהם את היבוא ולהעלות את מחירו - כדי שהתעשיינים המקומיים יוכלו לגבות מחירים גבוהים יותר על תוצרתם.

מכון התקנים מספק שירות רע ליבואנים, במחיר גבוה. הוא קובע תקנים מיוחדים לישראל, וזה מגוחך. לכן ועדת טרכטנברג תמליץ להסתפק בהצהרת היצרן בחו"ל שמדובר במוצר שיש לו תו תקן אירופי או אמריקאי, ואין לו בעיית בריאות, איכות סביבה או ביטחון - ואז אפשר יהיה ליבא את המוצר בלי לעבור דרך מכון התקנים, מה שיקצר תהליכים ויוריד עלויות ומחירים.

לגבי מוצרים שצריכים לעבור בדיקה, יוכלו היבואנים לעקוף את מכון התקנים, כי הם יוכלו להגיש את המוצר לבדיקת מכונים פרטיים.

ברור שהתעשיינים, בראשות נשיא ההתאחדות, שרגא ברוש, יקימו קול צעקה ויתחילו לאיים עלינו באיכויות הנמוכות של היבוא. אבל אנחנו מוכנים לקחת את הסיכון. מה שטוב לאירופים ולאמריקאים, טוב גם לנו.

ועדת טרכטנברג אף תמליץ על הורדת המכסים הגבוהים המוטלים כיום על יבוא מוצרי חקלאות מעובדים, כלומר מוצרי מזון כמו קטשופ, בשר ומוצרי חלב. תהיה גם הורדת מכסים על תוצרת טרייה כמו בננות ותפוחי אדמה. הלובי החקלאי כבר מתארגן למאבק.

התעסוקה לא תיפגע

ברוש מאיים גם בדבר שמפחיד הכי הרבה את הפוליטיקאים: תעסוקה. הוא טוען שביטול ההגנות על הייצור המקומי תגרום לאבטלה. אז נכון שתעשיינים לא יעילים או חקלאים קטנים ייאלצו להתייעל או לעבור לתעסוקה אחרת, אבל סך התעסוקה במשק דווקא תגדל. זאת, כי ברגע שהמשק יהפוך להיות יעיל יותר - המחירים יירדו, ההכנסה הפנויה הריאלית תעלה, אנשים יקנו יותר - ואז הפעילות תעלה וכך גם התעסוקה.

ברוש צריך לזכור שהוא התנגד לפתיחת השוק ליבוא ב-1991, אבל לאחר כמה שנים אמר ביושר שטעה, כי התעשייה רק הרוויחה מהחשיפה. היא התייעלה, עברה לענפים רווחיים יותר והגדילה את היצוא. זה גם מה שיקרה לחקלאות.

אין לקבל גם את טענות משרד התעשייה שאומר שאין להוריד מכסים משום שהם משמשים כקלף מיקוח להסכמי סחר עתידיים. עובדה שהסכמים כאלה לא נחתמו עד כה. לכן, אין לחכות עוד - אלא להוריד מכסים עכשיו, כדי להוריד את יוקר המחיה.

הטעות של כץ

ועדת טרכטנברג תגיש לציבור ניתוח של כל הענפים במשק ומה יש לעשות בכל אחד מהם כדי להגביר תחרות. אחת ההמלצות תדבר על מונופול רשות שדות התעופה.

בעבר היה רעיון למכור את נמל התעופה חיפה למשקיע פרטי, כדי להכניס קצת תחרות מול רשות שדות התעופה, וכך להוריד את תעריפיה, אבל הרעיון נפל. באחרונה החליטה הממשלה להקים שדה תעופה חדש בתמנע, אבל במקום ששר התחבורה, ישראל כץ, יחליט להעביר את בניית הנמל ותפעולו לידיים פרטיות, הוא החליט שאת הנמל החדש בנגב תבנה ותתפעל רשות שדות התעופה המונופוליסטית.

כץ נכנע ללחצים של ועד רשות שדות התעופה, שיש לו כוח מסוים במרכז הליכוד. כלומר, הוא העדיף אינטרסים אישיים על פני טובת הציבור. זו בכייה לדורות והחלטה שצריך לבטל. ועדת טרכטנברג תמליץ כנראה על שינוי ההחלטה.

הולך בגדול

שר אוצר, יובל שטייניץ, אוהב ללכת בגדול, מה שמוביל אותו לעתים להפרזות קשות. על מסקנות ועדת הריכוזיות אמר שהן משנות סדרי עולם, ושמדובר בדו"ח "מעמיק וממצה שפורץ גבולות ודרכים חדשות בכלכלה העולמית". הוא אף הוסיף שבעתיד ההיסטוריונים יחלקו את הכלכלה הישראלית לשניים - עד ועדת הריכוזיות ואחרי ועדת הריכוזיות.

עד כה חשבתי שההיסטוריונים יחלקו את כלכלת ישראל לשניים במועד אחר - עד התקציב הדו-שנתי ואחרי התקציב הדו-שנתי. אבל כנראה שטעיתי.

בכל מקרה, שטייניץ עומד להעניק תמיכה למסקנות ועדת טרכטנברג בנושא התחרותיות במשק. השאלה היא אם ראש הממשלה, בנימין נתניהו, יעמוד בלחצים שיגיעו אליו מכל הכיוונים - תעשיינים, חקלאים, הסתדרות וועדים גדולים. מי כמוהו יודע שיש לו כאן הזדמנות יוצאת דופן לבצע שינויים מבניים מרחיקי לכת במבנה המשק הישראלי. צריך רק אומץ.