ועדת שרים תדון בערר שהגיש לפיד נגד דחיית חוק הדיור הציבורי

ועדת השרים לענייני חקיקה תדון מחר (יום א') בערר שהגיש שר האוצר יאיר לפיד על החלטתה של הוועדה מלפני חודשיים וחצי לדחות את הצעת חוק הדיור הציבורי.

הצעת חוק הוגשה במשותף על ידי לפיד ושר השיכון אורי אריאל, ליישום חוק הדיור הציבורי למכירת הדירות לזכאים, וכוללת תיקון לאחד הסעיפים לפיו תמורות מכר הדירות ישמשו לא רק חידוש מלאי הדירות הציבוריות (כפי שקובע החוק המקורי) אלא בנוסף על כך גם לטובת שיפוץ דירות ציבוריות וסיוע בשכר דירה לזכאים.

ההצעה זכתה להתנגדותה של ועדת השרים לחקיקה. יו"ר ועדת השרים לחקיקה שרת המשפטים ציפי לבני (התנועה) תבעה כי הכסף שתקבל המדינה ממכירת דירות לזכאים יופנה לרכישת דירות חדשות בלבד, (ולא לסיוע בשכ"ד) וזאת על מנת לשמר ככל הניתן את מאגר הדירות לדיור הציבורי.

לבני הבהירה כי היא תומכת בחוק בתנאי שהכסף יתקבל ממנו ישמש לקניית דיור ציבורי חדש ולא לחיסולו. "מי שבאמת תומך בדיור ציבור במדינת ישראל צריך לתמוך בעיקרון של מוכרים קונים ולא מוכרים מחסלים", הסבירה.

לטענתה, "הצעת האוצר מטרתה לחסל את מלאי הדירות לדיור הציבורי. המדינה צריכה לממן שכירות לזכאים בתקציב נפרד ולא על חשבון החלשים ובוודאי שלא במחיר של חיסול הדיור הציבורי בישראל".

יצוין כי חוק הדיור הציבורי נחקק בשנת 1998 ביוזמת הח"כ דאז רן כהן, במסגרתו נקבעו הסדרים לרכישת דירות הדיור הציבורי על ידי הזכאים המתגוררים בו. מאז חקיקתו, נדחה מועד כניסתו פעם אחר פעם. בשל הקדמת הבחירות הוא לא הוארך בסוף השנה שעברה ובפועל נכנס לתוקף בינואר 2013 ואולם לא יושם בפועל על ידי הממשלה.

בעקבות כך הוגשה עתיר לבג"ץ על ידי כהן וח"כ אילן גילאון (מרצ). הממשלה טענה בתשובתה לבג"ץ כי לאור רגישותה ומורכבותה של סוגיית מכירת הדיור הציבורי ובהיעדרן של תקנות לביצוע החוק, יש לאפשר לממשלה החדשה פרק זמן מסויים כדי לגבש את עמדתה ביחס לחוק, וכדי לאפשר לשר הבינוי והשיכון החדש לפעול להתקנת תקנות להפעלתו של החוק- ככל שלא יקבע אחרת במהירות הראויה".

לפיד ציין בערר כי "ב-1 ביולי 2013 החליטה ועדת השרים לענייני דיור ליישם את חוק הדיור הציבורי, ואולם, בדיון שנערך בועדת השרים לחקיקה חודש לאחר מכן התברר כי מספר שרים אינם מוכנים לתמוך בחוק אך ורק בשל היותה כולל תיקון לאחד הסעיפים לפיו תמורות מכר הדירות ישמשו לא רק הגדלת מלאי הדירות הציבוריות (כפי שקובע החוק) אלא בנוסף על כך גם לטובת שיפוץ דירות ציבוריות וסיוע בשכ"ד. שרים אלה אף הביעו נכונות לתמוך בטיוטת החוק ובלבד שיושמט ממנה הסעיף האמור, אלא שההצעה נדחתה על ידי נוכח מרכזיותו של סעיף זה".

עוד הוסיף לפיד כי "ההנחה במחיר עשויה להגיע עד לשיעור של 82% ממחיר הדירה הריאלי על פי הערכת שמאי. מכאן עולה כי תמורות המכר יאפשרו רכישה של דירה ציבורית אחת כנגד מספר גדול הרבה יותר של דירות הדיור הציבורי שימכרו לידיים פרטיות. אם ברצונה של המדינה לשמר את היקף פתרונות הדיור שהיא מציעה לציבור הזכאים ברמה קבועה יחסית מבלי להשית על תקציב המדינה עלויות משמעותיות נוספות, מובן כי נכון יותר לאפשר לממשלה להשתמש בכספי תמורות המכר לא רק לצורך רכישת דירות חדשות אלא גם לצורך מימון סיוע בשכר דירה. יש לזכור בהקשר זה כי מטבע הדברים בסכום שישמש לרכישת דירה יחידה המהווה פתרון דיור למשפחה אחת- ניתן לסייע בתשלומי שכר דירה לאורך זמן למשפחות רבות של זכאים".

לפיד הסביר כי "מעבר לשיקול הכלכלי, מתן סיוע בשכר דירה הינו בראייתי כלי נכון יותר לצורך העמדת פתרונות דיור מטעם המדינה לזכאים לכך, וזאת בעיקר בשל הגמישות שהוא מאפשר לזכאי בבחירת מקום מגוריו. חלק מריכוזי הדירות הציבוריות שהקימה המדינה בעבר הפכו עם השנים לשכונות הומוניות המאופיינות באוכלוסיה חלשה מבחינה כלכלית וחברתית. מתן הגמישות לזכאי לבחור את מקום מגוריו לפי רצונו, תוך שהמדינה מסייעת לו באופן משמעותי בתשלום שכר הדירה יבטיח שילוב טוב יותר של אוכלוסיה זו בקרב האוכלוסיה הכללית, ויאפשר לה להנות ממגורים באיזורים המאופיינים בחתך סוציו-אקונומי גבוה, בהם מצויים מוסדות חינוך איכותיים, שירותים מוניציפליים ברמה גבוהה וכיו"ב".

ביום חמישי העבירו חמשת יושבי הראש המשותפים של שדולת הדיור בכנסת, חברי הכנסת דב חנין, אורלי לוי-אבוקסיס, איציק שמולי, מירי רגב ואילן גילאון מכתב לחברי ועדת השרים לענייני חקיקה, ובו דרישה להתנגד לתיקון חוק הדיור הציבורי אותו מציעים השרים לפיד ואריאל, בטענה כי המדובר ב"הצעת חוק שתוביל לבסוף לחיסול הדיור הציבורי".

"מהלך זה יביא לצמצום דרסטי במאגר הדירות הקיימות בדיור הציבורי", טענו חברי הכנסת במכתבם. "מנסיוננו ומניסיונם של ארגונים חברתיים המלוויםדיירי וזכאי דיור ציבורי עולות בעיות רבות ממודל הסיוע בשכר דירה, ורבים מאלה המקבלים סיוע לא מצליחים לשכור באמצעותו דירה.חמור מכך, הסיועבשכר דירה עלול לגרום לעלייה במחירי השכירות.

"הסיוע בשכר דירה הופך את הזכאים לו לצינור העברת כספים אל בעלי דירות פרטיים, אינו מספק בטחון ביתיות והגנה לאנשים אשר להם הוא אמור לסייע,לא פותר את בעיית הדיור החמורה עבור מי שלא נמצאו זכאים עד היום לדיור ציבורי, ומייצר גטאות של עוני. הוא יגרום לעליית מחירי הדיור ויחסל אתמאגרי דירות הדיור הציבורי שהם מוצא אחרון עבור רבים. שינוי מגמה דרמטי זה בתחום הדיור הציבורי הינו בעל השלכות חברתיות דרמטיות וקשות ואנו קוראים לכם להתנגד לו"