הופץ תזכיר החוק של הרשות הפיננסית החדשה

תזכיר חוק להקמת הרשות הפיננסית החדשה הופץ הערב על ידי משרד האוצר. על פי הצעת החוק, ייהפך אגף שוק ההון לרשות עצמאית שתיקרא "רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון". הרשות תפעל כיחידה עצמאית במשרד האוצר , כאשר השר הממונה עליה יהיה שר האוצר לפי המודל של הרשות להגבלים עסקיים.
מטרת הקמת הרשות החדשה בשלב זה היא להכין את הקרקע להמלצות הסופיות של הוועדה לעידוד התחרותיות בבנקים, שצפויות להביא להעברת הפיקוח על חברות האשראי לרשות החדשה - ולא להשאירו בפיקוח על הבנקים כפי שמבקש בנק ישראל.
הממונה על שוק ההון, דורית סלינגר התייחסה לכך בתחילת השבוע ואמרה כי "החיזוק של הרשות בפני עצמה יעשה אותה מסוגלת לקבל סמכויות נוספות ונותן את היכולת לבוא לפקח על תחומים נוספים. המועד האחרון להעברת הערות להקמת הרשות החדשה הוא ה-8 למרץ. סגן שר האוצר, ח"כ איציק כהן, כבר הודיע כי בכוונת האוצר להביא את החוק לדיון בוועדת הרפורמות של ח"כ אלי כהן ממפלגתו של כחלון. מה שעלול לעורר התנגדות מצידו של יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני.

מי שימנה את הממונה החדש יהיה שר האוצר, באישור הממשלה, לתקופת כהונה של 5 שנים. הממונה יהיה זה שאחראי על התקציב העצמאי, בשונה מאגף שוק היום שמתוקצב דרך משרד האוצר.
דורית סלינגר . צילום: עמית שאבי באוצר מציעים להגדיל את מספר חברי הוועדה המייעצת לחמישה חברים, "כחלק מביסוס עצמאותה של הרשות". הרכבם יהיה: עובד מדינה, היועץ המשפטי של משרד האוצר או נציגו ושלושה חברים נוספים שהם אנשי משק וכלכלה או מוסדות להשכלה גבוהה.

תזכיר החוק מתייחס להחלת הפיקוח על בתי ההשקעות ועל חברות אחזקה של גופים מוסדיים שכיום אינם כפופים לפיקוח של אגף שוק ההון, ומסביר: "כדי לאפשר לרשות למלא את תפקידה וייעודה באופן אפקטיבי, מוצע להרחיב את סמכויות הפיקוח שלה על חברות אחזקה של גופים מוסדיים ועל בתי השקעות שגופים מוסדיים על ידה מהווים חלק מהותי מפעילותם".
באוצר כותבים עוד כי " מאחר שעל אף ההפרדה התאגידית הקיימת בין גוף מפוקח לבין תאגיד האחזקה המוסדית השולט בו, לתאגיד אחזקה ולבעלי תפקיד בו, השפעה מכרעת על הגוף המפוקח המוחזק על ידו וממילא גם על הנכסים המפוקחים, על התנהלותו השוטפת של הגוף המפוקח, הממשל התאגידי שלו, מדיניותו ארוכת הטווח, התנהלותו העסקית ומצבו הפיננסי".