מבקר המדינה: אולמרט התערב בפעילות מרכז ההשקעות
בדו"ח אקווריה כותב מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, כי בעת כהונתו של אולמרט כשר התמ"ת הונהגה במשרד שיטת הפעלת לחצים לאישור מענקים בניגוד לנהלים. אומר כי התנהלות רה"מ בפרשת אקווריה מזכירה להתנהלותו בפרשות נוספות
מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס קבע, כי בתקופת כהונתו של ראש הממשלה, אהוד אולמרט כשר התמ"ת, הונהגה במשרד שיטה של הפעלת לחצים באמצעות עוזריו על מנהל מרכז ההשקעות, כדי שיקדם תוכניות השקעה ויאשר מענקים ליזמים ותעשיינים, בניגוד לנהלי עבודה תקינים.
לינדנשטראוס התייחס בקביעתו לממצאי דו"ח הביקורת שהתפרסם היום בעניין הטיפול הבין משרדי באישור פרויקט אקווריה לתיירות ומסחר צפונית לאילת. ממצאי הדו"ח העלו, כי עוזריו של אולמרט הפעילו לחצים על מנהל מרכז ההשקעות, כדי שיקדם את אישור התוכנית ויאשר את ההטבות שהיזם ביקש. המבקר הדגיש, כי התנהלותם "פוגעת בסדרי מינהל תקין" וקרא לשרש אותה.
בתוך כך הזכיר לינדנשטראוס התנהלות דומה של אולמרט במקרים נוספים, בהם הטיפול בבקשות המענקים למפעל תעשיות סיליקט, לקבוצת מרינה ולחברה המרכזית לייצור משקאות קלים - קוקה קולה ישראל - וקבע כי "מקרים אלה מצטרפים למקרים דומים של התערבות שר התמ"ת, אהוד אולמרט, במישרין או באמצעות עוזריו בפעילות מרכז ההשקעות. במכלול המקרים היתה התערבות של עוזרי השר בשמו או כזרועו הארוכה, באופן שיכול היה להתפרש כהוראה, או כהנחיה לביצוע, וכביטוי להפעלת לחץ על ידי השר, או מטעמו. הנה כי כן, מדובר ב'שיטה' אותה אימצו עוזרי השר"
את פרויקט אקווריה תכננו יזמים אמריקאיים, תחילה כפרויקט ישראלי-ירדני ולאחר מכן כפרויקט ישראלי. היזמים מינו את רן רונן (פקר) לנציגם בישראל, והוא ניהל עבורם את המגעים עם משרד התמ"ת, משרד התיירות ומינהל מקרקעי ישראל, שאישוריהם נדרשו בשלבים השונים של התוכנית.
הכדאיות מוטלת בספק
הפרויקט מתוכנן להשתרע על שטח של 1,300 דונם צפונית לאילת, שטח חקלאי שכיום מוחכר לקיבוץ אילות. ההשקעה בפרויקט תוכננה ל-350 מיליון דולרים, אולם צומצמה על ידי היזמים ל-100 מיליון דולרים בנסיון לשפר את רווחיות הפרויקט ואת סיכוייו לקבל תמיכה ממשלתית.
השינויים שעבר הפרויקט התבטאו גם בשבע בדיקות של כדאיות כלכלית שנערכו משנת 2003 עד 2007. רוב הבדיקות קבעו, כי הוא אינו כדאי למשק, או שהוא כדאי למשק אך לא לאקווריה. לדברי לינדנשטראוס, הבדיקה שהראתה כדאיות למשק התבססה על נתונים חלקיים, כיוון שלא שיקללה את מלוא עלויות פיתוח הקרקע, לכן אינה מהימנה.
למרות התוצאות הבעיתיות של בדיקות הכדאיות הובטחו ליזמים הטבות שכוללות פטור ממכרז על הקרקע, מענק בסך 30 מיליון דולרים והטבות מס. לינדנשטראוס העיר, כי לאחר שהפרויקט שהוגדר תיירותי לאטרקציות עבר תהפוכות בתכנון והפך ברובו למסחרי, הוא אינו זכאי למענק ולפטור ממכרז על הקרקע.
מעורבות שליחי אולמרט
לעניין מעורבות עוזרי אולמרט בקידום הפרויקט, ציין לינדנשטראוס כי הוראות התקשי"ר אוסרות על עוזרי שרים, הנחשבים לזרוע הארוכה של השרים, להתערב בעבודת הדרג המקצועי במשרד ולתת לו הוראות. למרות זאת, שני עוזריו של אולמרט, עובד יחזקאל (כיום מזכיר הממשלה) ודורון שופן התערבו בעבודת מנהל מרכז ההשקעות, שמואל מרדכי.
לינדנשטראוס קבע, כי "יש לראות בחומרה את התערבותם ולחציהם החוזרים והנשנים של עוזרי שר התמ"ת בנוגע לעבודת מרכז השקעות, שגורמי מקצוע עשויים היו לפרשם כנסיון להכתיב החלטה בגוף סטטוטורי ועצמאי".
זהות בעלי המניות האמריקאיים היתה סוגיה נוספת לא פתורה
לינדנשטראוס ציין נקודות בעיתיות נוספות בפרויקט. פקר שינה את התוכנית המפורטת של הפרויקט כמה פעמים, דבר המעיד על כך, שהפרויקט נותר בשלביו הראשונים. אולם משרד התיירות לא התייחס לכך. המשרד והמינהל לא עדכנו את פקר, כי לא יוכלו לחתום על היתרי בנייה לסעיפים ששונו. בנוסף, התוכנית אושרה באופן לא תקין ולדוגמה, חסרו בה חניות.
זהות בעלי המניות האמריקאיים היתה סוגיה נוספת לא פתורה. הוועדה המשותפת למינהל ולמשרד התיירות הדנה בהקצאות קרקע אמורה לטפל בפניות שזהות בעלי השליטה והמניות בהם ידועה. במקרה של אקוריה השתנו שמות היזמים שבע פעמים ולא תאמו את השמות שהוגשו לרשם החברות.
לינדנשטראוס הוסיף כי לאחר שהממשלה הביעה תמיכה בתוכנית תעלת הימים מים סוף לים המלח, שבחלופה השנייה שלה כוללת פיתוח תיירותי בערבה, על המינהל לבצע התאמה בשטח בין התוכניות ולגרוע מהשטח של אקווריה.
קיבוץ אילות: לפתוח בחקירה נגד מי שפעלו שלא כדין לקידום אקוואריה
דו"ח מבקר המדינה התקבל באנחת רווחה בין חברי קיבוץ אילות. מאז שנת 2002 מנהל הקיבוץ מערכה נגד גזילת אדמותיו לטובת אקואריה, השנוי במחלוקת. מערכה שכללה עתירות לבתי משפט שונים, כולל לבג"צ, בעתירה שטרם התקבלה בה החלטה ועתירות לגילוי מסמכים, צווי מניעה ועוד.
לאחר שהמבקר הצביע על פעילות לא תקינה של מוסדות שלטון הקשורים בניסיונות להקצות הקרקע לאקואריה בלא מכרז. תוך התמקדות בעובדי מדינה שהמבקר נוקב בשמותיהם במפורש, יצא קיבוץ אילות בקריאה ליועץ המשפטי לממשלה להורות למשטרה לפתוח בחקירה פלילית כנגד כל האישים שפעלו שלא כדין לקידום ולאישור הפרויקט ולפעול על מנת למצות עימם את הדין.
"מביקורת המבקר עולים מעשים ומחדלים חמורים שהתגלו בהליכי התכנון, קידום ואישור תוכניותיהם של מקורבים לשלטון, אשר ניצלו את קשריהם במסדרונות השלטון. זאת, על מנת לנסות להשתלט על קרקעות הציבור והקיבוץ ולגרוף לכיסם מענקי עתק והטבות שונות ומשונות מהקופה הציבורית. ביקורת המבקר הוכיחה שטענות הקיבוץ הוכחו כנכונות ומוצדקות".
בהמשך מסר מזכיר קיבוץ אילות, רוזה פולצ'ק, כי הוא גאה על כך שחרף כל האיומים וההתנכלויות להם היה חשוף הקיבוץ - בשל התנגדותו העיקשת לגזילת אדמותיו ולמעשים החמורים שנעשו בקשר לפרויקט - הוכח כי נחישותם של אזרחים שומרי חוק המעוניינים בהמשך קיומה של ההתיישבות הציונית בארץ, יכולה גם לקשרי הון ושלטון.