פתיחה מלאה של שוק היבוא והפחתת מכסים ב-50%

המונופולים קיבלו טיפול ממוקד בהמלצות צוות יוקר המחיה והתחרות ושל ועדת טרכטנברג. ההמלצה המרכזית לגביהם עוסקת בחיובם של מונופולים פרטיים לפרסם דו"חות כספיים כחברה ציבורית לכל דבר. הדיווח יצטרך להיות בחתך מוצרים ובאופן כללי. ישום ההמלצה מתוכנן לרבעון הראשון של 2012.

הוועדה המליצה על פתיחה מלאה של שוק היבוא, בכלל זה הפחתת מכסים ב-50% בתחילת 2012 וביטול כל המכסים ב-2013. לצד ההמלצה ציינה, כי יש לדאוג לעובדים שייפלטו ממפעלים שלא יעמדו בתחרות.

רווחיות מונופולים שמוצריהם בפיקוח תצומצם. הצוות המליץ לפתוח מחדש את נוסחת סוארי לפיה מתבצע הפיקוח על המחירים, שלא שונתה מאמצע שנות התשעים, ולצמצם בה את שיעור הרווחיות הגבוה, הפוגע בכניסת מתחרים.

נוסף על כך לא יוכל מונופול, או חברה אחרת הפועלת בשוק לא תחרותי, לקבל הגנה מפני יבוא בהיצף. ההיצף הוא מכירת מוצר בארץ היצוא במחיר הנמוך ממחירו בארץ היצור. הצוות קבע, כי חברה הפועלת בענף בו ישנה תחרות מועטה, או פחות משלושה מתחרים, או חברה יצואנית, לא תוכל לקבל הגנה מפני יבוא בהיצף.

ברבעון הראשון של 2012 גם יחוזקו סמכויות הממונה על ההגבלים העסקיים לפעול נגד מונופולים בחתך איזורי ולהביא לפירוקם. הכוונה, לדוגמה, לאיזור גאוגרפי בו פועלת שתי רשתות שיווק או שתי תחנות דלק של אותה חברה. הממונה יוכל לחייב למכור אחת מהן. כך גם לגבי חנויות ותחנות דלק בתוך ערים.

גם הלוביסטים יהיו נפגעי ועדת טרכטנברג. צוות התחרות המליץ להגביל בחקיקה נוספת את פעילותם במוסדות הממשלה והכנסת. הועדה הדגישה את הבעיתיות של ועדי עובדים חזקים בחברות ממשלתיות, וקראה לאזן בין האינטרס שלהם לאינטרס של כלל העובדים.

ועדת התחרות המליצה על שורת צעדים לחיזוק רגולציה פרו תחרותית, כולל שידרוג איכות הרגולטורים, קיצור כהונתם ורענון אסטרטגיות הפיקוח. הממשלה תשלים את בחינת הרגולציה הממשלתית ברבעון הראשון של 2012.

המלצות נוספות כוללות חיזוק מעמד הצרכן ברשות לסחר הוגן והגדלת תקציבה, לביצוע ברבעון הראשון של 2012. הקמת חטיבת תחרות ברשות ההגבלים העסקיים עד הרבעון הראשון של 2013. פרסום קבוע של הלמ"ס על מוצרים בפיקוח מהרבעון הראשון של 2012 והחזרת מוצרים לפיקוח במקרה של השתוללות מחירים לא מוצדקת.
כבר בנובמבר 2011 ייכנסו לתוקף מחירי מזון חדשים של מוצרים בפיקוח, כביצים וחלב, שיוזלו באמצעות צמצום מרווחי שיווק. הפרטת נמל אילת ב-2012 והפרטת נמלי אשדוד וחיפה ב-2013 יקדמו את התחרות ויקלו על הסחר הישראלי.

מחיר המים לצרכן ייבחן מחדש ובחלק מהמקומות יוזל. הגפ"ם יוחזר לפיקוח מחירים בסוף 2011. בנובמבר 2011 ייכנסו לתוקף הקלות ביבוא מלט שיתחרה בנשר וב-2012 יינתנו הטבת להקמת מתקנים מתחרים לנשר, בנסיון לשבור את המונופול ההסטורי לקראת האצת הבניה המתוכננת.

"בטווח הארוך, שימור הלחץ התחרותי בענפי המשק הוא רכיב מרכזי וחשוב בהפחתת יוקר המחיה.", קבעה ועדת טרכטנברג. "איום מכניסת מתחרים חדשים, איום מפיתוח טכנולוגיות חדשניות ודרכי שיווק מקוריות, איום בהפחתת מחירים או בשיפור השירות לצרכן - כל אלו צריכים להיות מנת חלקם של השחקנים בכל ענף מרכזי במשק הישראלי", הוסיפה.

לאיזון התחרות הגוברת במשק הקפידה הוועדה לציין, כי על הממשלה לפעול במקביל לחיזוק היצוא. הועדה לא הקדישה פרק לחשיבות העסקים הקטנים לפיתוח תחרות, אולם ציינה, כי היא מכירה בכך וכי יש לטפח אותם.

בכלל זה התיחסה לריכוזיות האשראי בישראל, לפיה רוב האשראי ניתן לשחקנים גדולים המהווים מיעוט בשוק וקבעה כי "יש להעמיק ולהתמיד במתן פתרונות בתחום האשראי לעסקים קטנים ובינוניים, הן בכלים הקיימים היום באמצעות קרנות האשראי בערבות המדינה והן בכלים חדשניים ומעודכנים אשר ירחיבו את שוק נותני האשראי, וכמובן גם את היקפו ורמת הנגישות של העסקים הקטנים לשוק זה".