ועדת טרכטנברג: כשלי התחרות הגדולים ביותר נמצאים בענף המזון

בין ההמלצות המעניינות של ועדת טרכטנברג נין למצוא התייחסות לחיוב מונופולים מוכרזים, שעיקר פעילותם בישראל, בפרסום דו"חות כספיים במתכונת הנוהגת על ידי חברות ציבוריות -  גם בחלוקה לחתכי מוצרים. לו"ז לביצוע להמלצה זו נקבע לרבעון הראשון של 2012.

המלצה זו נוגעת למשל שחקנית הגדולה בשוק המזון תנובה, המחזיקה ב-57% בשוק החלב ושולטת ביד רמה בקטגוריות רבות, כמו החלב הניגר, הקוטג' והגבינה הצהובה.

ביום א' פשטה רשות ההגבלים העסקיים על משרדי תנובה בצומת גלילות במטרה לאסוף נתונים עסקיים לאחר שעלה החשד להסתרת מידע מצידה של תנובה בכל הנוגע להעברת מסמכים לרשות. זאת כחלק מבדיקת משק החלב שעורכת הרשות בימים אלה. באותו היום נחקרו באזהרה ברשות להגבלים יו"ר איפקס זהבית כהן ומנכ"ל תנובה אריק שור. איפקס אף נמצאת בימים אלה בדיונים בבית המשפט מול שותפה מאיר שמיר סביב סוגיית סירובה לחשוף את דו"חותיה הכספיים.

בדו"ח מצויין כי ההמלצה, שמגיעה לצד המלצות אחרות, להרחבת הכלים העומדים בפני רשות ההגבלים לפיקוח בדיעבד על התנהגות מונופולים נובעת מכך שצעדי האכיפה שננקטו על ידי רשות ההגבלים העסקיים על בעלי מונופולין לא תמיד הביאו לתוצאות המקוות. כדוגמא מביא הדו"ח את העובדה שמאמציה של שטראוס עלית להקשות מאוד את כניסתה של חברת קדבורי לתחום טבלאות השוקולד והממתקים נשאו בסופו של יום פרי וקבורי לא פועלת היום בישראל בהיקפים גדולים למרות תשלום של חמישה מיליון שקל למדינה ללא הודאה באשמה. "עינינו הרואות שחברת קדבורי אינה פועלת היום בישראל בהיקפים ובעוצמה שיש בהם כדי לאיים על מעמדה של עלית בשוק השוקולד".

הוועדה קובעת כי ענף המזון הוא הענף עם כשלי התחרות הגדולים ביותר וכי בעוד שבשאר העולם מחירי המזון התייצבו ממחצית 2007 עד סוף 2010 בישראל המחירים עלו מהר יותר ולא רק שלא התייצבו אלא המשיכו לעלות.

לדברי הוועדה, הדבר נובע, בין היתר, מרמת ריכוזיות גבוהה במקטע הייצור והיבוא של מוצרי מזון ובהגנות מכסיות ואחרות שמעניקה המדינה לענף המזון מזה שנים רבות: "ענף זה מהווה דוגמא למארג החלטות רגולטיביות שנתקבלו בכנסת ישראל, ממשלת ישראל ואצל רבים מפקידיה, המעניקים למעשה, גם אם לא תמיד בכוונת מכוון, מעטפת הגנה תחרותית למספר מצומצם של יצרנים ויבואנים מקומיים", נכתב.

הוועדה ממליצה לבחון הפחתה במחירם של מוצרי מזון תחת פיקוח כגון ביצים וחלב, באמצעות הפחתה במרווח השיווק במוצרים אלו כבר מחודש נובמבר הקרוב.

הוועדה ממליצה מפאת חוסר זמן להעביר את ממצאי הניתוח אל הוועדה לבחינת שוק המזון ומוצרי הצריכה בראשותו של משרד התמ"ת בהמלצה לפעול לחשיפת הענף ליבוא מתחרה תוך הפחתת הריכוזיות הקיימת במקטע הייצור והיבוא וזו תציע סל פתרונות ייעודי בנושא עד סוף השנה.

בדו"ח לא ניתן למצוא התייחסות מפורשת למקטע רשתות השיווק שלטענת הספקים אחראיות במידה רבה לעליות המחירים. רשתות השיווק הגדולות - שופרסל ומגה - מחזיקות ב-57% משוק המזון המבוקר. לדברי הספקים, בונוסים והנחות שמבקשות הרשתות בהסכמי הסחר מול הספקים גורמים לספקים לעליות מחירים גבוהות יותר משתיכננו.

בדו"ח מצויין כי ההוצאה על רכיב המזון עלתה בכ-33% בעשור האחרון כאשר עליית המחירים שנצפתה בו במרבית הפריטים היא גבוהה במיוחד.

מנתוני הדו"ח עולה גם כי ישנם מוצרים ושירותם שמחירם ירד בעשור האחרון. בהם, ביגוד, הנהלה, צעצועים, מוצרי חשמל, ציוד חשמלי, כלי מטבח, ריהוט וצורכי רחצה וקוסמטיקה. ירידת המחירים נובעת לדברי הדו"ח מחשיפת המשק ליבוא במהלך שנות ה-90 שהוביל לירידת מחירים ולתחרות מוגברת שהתבטאה בהרחבת היצע המוצרים ולשיפור במצבם של משקי הבית.

תנובה: מקבלים את ההמלצות; נפעל לפרסום הדו"חות

בתגובה להמלצות ועדת טרכטנברג, הודיעה תנובה כי היא מכבדת את המלצות הוועדה ונערכת לפרסום הדו״חות הכספיים של הקבוצה.

מתנובה נמסר, כי היא מעריכה מאוד את עבודת הוועדה ואת ההמלצות הרחבות לשינוי סדרי עדיפויות בתחום החברתי-כלכלי, כמו גם את המענה המקיף שניתן למחאה החברתית בישראל, שאנו ערים לה בחודשים האחרונים.