גופים גדולים לא יורשו להשתתף בהפרטות ובקבלת זכיונות

>> מדיניות הפרטה והקצאת נכסים כזכיונות צריכה לשקלל שני אינטרסים בנוסף לתמורה הכספית: ביזור הריכוזיות בשליטה בתשתיות חיוניות וקידומה של התחרות הענפית והכלל משקית - כך קבעה ועדת הריכוזיות.

לגישת הוועדה, הליכי הקצאת זכויות ונכסים יכולים להיות הזדמנות לשינויים מבניים בענפים המופרטים תוך פתיחתם לתחרות, באופן שיביא להתייעלות, ירידת מחירים, קידום חדשנות של שירותים ומוצרים, ושיפור באיכותם ובמגוון שלהם. הוועדה קבעה, כי הגברת התחרות במשק היא מהמניעים המרכזיים להליכי ההפרטה.

להבטחת הפרטה שתקדם תחרות, תימנע הממשלה מיצירת מונופול בתהליך. בנוסף, לפי הדו"ח, תוגבל ההשתתפות בהפרטה של גופים שכבר פועלים בתחום המופרט, או בכמה תחומי תשתיות שמוגדרות חיוניות - כדי למנוע ריכוזיות כלל משקית.

הוועדה לא המליצה לאפשר לגופים גדולים במיוחד, "שפעילותם מהווה חלק ניכר מהתמ"ג", להשתתף בהפרטה. "החשש הוא שגידול יתר של גופים אלה, יהפוך אותם גדולים מכדי ליפול", ציינה הוועדה.

מגבלות אלה יחולו על הפרטה והקצאת נכס בהיקף גבוה מ-150 מליון שקל, או במקרים שבהם החשיבות הציבורית של הנכס המופרט גדולה ללא קשר לשווי הנכס, וכן על חידוש רשיונות.

רשימת התשתיות החיוניות שכללים אלה יחולו עליהן אינה כוללת תאגידים בנקאיים וגופים פיננסיים אחרים, למעט המסלקה הפנסיונית. ברשימה כלולים תשתיות בתחומי אנרגיה, תחבורה, חשמל, מים, תקשורת, תשתית פיננסית כלל ארצית ותעשיות ביטחוניות, את תהליך ההפרטה הציעה הוועדה לנצל כדי לקדם תחרות לטובת הצרכן.

לדוגמה, מוצע בדו"ח לבחון פירוק אופקי של גופים שקודם להפרטה היו בבעלות או בשליטה משותפת, שיכולים להתחרות זה בזה, או לקיים הפרדה אנכית בין חלקים בשרשרת הייצור או האספקה.