הרשות להגבלים עסקיים הכריזה על מד-נאוטילוס כמונופול

הרשות להגבלים עסקיים מנסה להקל את כניסתם של טמרס ובזק בינלאומי לתחום תמסורת האינטרנט מישראל לחו"ל. הרשות החליטה להכריז על מד-נאוטילוס כמונופול, "בשוק אספקת תמסורת בינלאומית דו-כיוונית ועל בסיס סיבים אופטיים במקטעים שבין נקודות נחיתה בישראל לנקודות נחיתה ראשונות בחו"ל", כך על פי הודעת הרשות שפורסמה היום. החלטה זו של דיויד גילה, הממונה על ההגבלים העסקיים, היא תוצאה של פנייה שקיבלה הרשות מחברת טמרס, אשר צפויה לפרוש סיב אופטי המחבר בין ישראל ובין שדרת האינטרנט העולמית. בזק בינלאומי כבר החלה לפרוש סיב שלישי לפני מספר שבועות.

במקביל הודיעה הרשות כי היא שוקלת לקבוע כי בזק ניצלה את כוחה המונופוליסטי לרעה, כאשר הפלתה את סלקום ופרטנר ולא הסכימה למכור להם שירותי תמסורת נתונים על גבי רשת בזק. מאחר שבזק היא מונופול מוכרז בתחום, נאסר עליה להפלות בין לקוחות.

מד נאוטילוס נמצאת בבעלות קבוצת Telecom Italia, והיא בעלת שני כבלים תת-ימיים אשר מגיעים לישראל: כבל תת ימי המקשר בין איטליה, ישראל, יוון, טורקיה וקפריסין ("נאוטילוס") וכבל תת-ימי נוסף המקשר בין איטליה, ישראל וקפריסין ("LEV"). מזה מספר שנים, מד-נאוטילוס היא המפעיל המהותי היחיד אשר מספק קישור של ישראל לשדרת האינטרנט העולמית. החברה מספקת שירותי לשלוש חברות האינטרנט 012 סמייל, נטוויז'ן ובזק בינלאומי, והערכות הן כי נתח השוק שלה הוא גבוה בהרבה מ-50% מהשוק הרלוונטי.

"הממונה הסביר כי מועד כניסתם של מתחרים חדשים לשוק הנשלט על ידי בעל מונופולין הנה נקודת זמן רגישה מבחינת דיני ההגבלים העסקיים, ועל כן ראה חשיבות מיוחדת בפרסום ההכרזה דווקא במועד זה. בבדיקה שנערכה ברשות נמצא כי תמסורת על בסיס לוויין אינה מציעה תחליף מספק לתמסורת על בסיס סיבים אופטיים, ועל כן נמצא כי שוק התמסורת על בסיס סיבים אופטיים מהווה שוק רלבנטי נפרד. עוד נמצא, כי הקיבולת של כבלים תת-ימיים אחרים הפועלים כיום היא נמוכה והם בעלי נתחי שוק קטנים באופן ניכר בהשוואה למד נאוטילוס, ועל כן הוכרזה מד נאוטילוס כבעלת מונופולין", נכתב בהודעת הממונה.

בתוך כך הודיעה הרשות להגבלים כי היא "שוקלת לקבוע כי בזק ניצלה לרעה את מעמדה כבעלת מונופולין בניגוד לחוק ההגבלים העסקיים, וזאת בעקבות סירובה לספק שירותי תמסורת לסלקום ולפרטנר. הודעה בלשון זו הועברה לבזק בימים האחרונים. מהרשות נמסר כי "בזק היא מונופולין מוכרז באספקת שירותים ברשת הגישה למנוי וברשת בזק ציבורית מרכזית (רשת הליבה)".

בזק מספקת לחברות תקשורת שונות שירותי גישה ברשת הליבה וברשת הגישה של בזק, לצורך מתן שירותי טלפוניה ואינטרנט ללקוחות. בהודעתה לחברה ציינה הרשות כי מבדיקה שערכה עולה כי "בזק סירבה לספק שירותי גישה לחברות סלקום ופרטנר, ככל שאלה משמשים לאספקת שירותי טלפוניה ואינטרנט. בזק המשיכה לספק שירותים אלה לחברות אחרות. בכך ניצלה את מעמדה לרעה בניגוד לחוק ההגבלים העסקיים".

עוד הוסיפה הרשות בהודעתה כי "בטרם תתקבל החלטה בדבר עשיית שימוש בסמכויות, ניתנת לבזק הזדמנות להביא את עמדתה בפניה במסגרת הליך שימוע".