אין טרכטנברג בלי קיצוץ בביטחון

>> ראש הממשלה בנימין נתניהו מגדיר את עצמו כלאומי, ימני, ביטחוניסט. בשתי הקדנציות שלו כראש ממשלה ובקדנציה שלו כשר אוצר, מילא נתניהו תפקיד מרכזי בגיבוש עשרה תקציבי מדינה. בכל המקרים - תקציב מערכת הביטחון גדל, לעתים במיליארדים רבים.

ביום שלישי, ערב יציאתו לניו יורק, חתם נתניהו על קיצוץ של 3 מיליארד שקל בבסיס תקציב הביטחון ב-2012. החלטה מהפכנית, לשיטתו. האם ההחלטה הזאת תחזיק מים? האם נתניהו, הביטחוניסט, אכן יקצץ פחות מ-5% מתקציב הביטחון? התשובה לא ברורה.

תקציב 2012 הוא חלק מהתקציב הדו-שנתי ל-2011 ו-2012. התקציב, לכאורה, סגור וחתום. תקציב הביטחון ל-2012 סגור וחתום גם מכיוון ועדת ברודט. הממשלה אישרה את מתווה ברודט לתקציב לעשר שנים למערכת הביטחון (2008-2017) כסגור, חתום ומבלי יכולת נסיגה. למרות זאת, בשיחה עם פרופ' מנואל טרכטנברג, ערב הקמת ועדת טרכטנברג, ובשיחות עם שר האוצר, יובל שטייניץ, ראש הממשלה התחייב לקצץ בביטחון כדי שלוועדת טרכטנברג יהיו מקורות תקציביים לביצוע תוכניותיה לשיקום הפן החברתי בישראל.

הוועדה מתכוונת להציג תוכנית חמש-שנתית, וקיצוץ בתקציב הביטחון ייתן לה הרבה חמצן. לכן, היה דחוף לשמוע את החלטת נתניהו לפני נסיעתו לארה"ב, שהרי ועדת טרכטנברג תפרסם את מסקנותיה כבר ביום שני הקרוב.

נתניהו החליט להפקיד את כל עבודת המטה בנושא תקציב הביטחון בידיו של המנכ"ל המתפטר של משרדו, איל גבאי. גבאי - חבר בכיר בוועדת טרכטנברג - נפגש, מצד אחד, עם ראשי מערכת הביטחון ומצד שני, עם אנשי האוצר - ולעתים עם שני הצדדים יחד. גבאי לא היה מגשר ולא מתווך. מכיוון שהפערים בין הצדדים גדולים - הוא היה המחליט.

ביום שלישי, לאחר שנפגש עם ראם עמינח, ראש אגף תקציבים במשרד הביטחון, ועם גל הרשקוביץ, ראש אגף תקציבים באוצר, קיבל גבאי שלוש החלטות חשובות: קיצוץ של 3 מיליארד שקל בבסיס תקציב הביטחון החל ב-2012; פיקוח של האוצר על תקציב מערכת הביטחון, והטלת האחריות על תחום השכר בצה"ל על הממונה על השכר באוצר.

מיד לאחר שהחליט, הביא גבאי את ההחלטות לנתניהו, לאישור. נתניהו חתם, עלה על הרכב לשדה התעופה, והמריא לניו יורק. בכל זאת, אין כל ביטחון שההחלטות של גבאי יכובדו. מדוע? כי נתניהו אמר לגבאי שהחתימות שלו כפופות לפגישה שלו עם אהוד ברק בניו יורק.

במשרד הביטחון אומרים שהפגישה תתקיים בשבוע הבא בירושלים. מניסיון העבר, אנו יודעים מה מחליט נתניהו לפני פגישות עם שר הביטחון ומהן ההחלטות שלו אחרי פגישות כאלו בנושא תקציב הביטחון. בפעם האחרונה שפגישה כזו התקיימה, באוגוסט 2009, אחרי שהממשלה אישרה את התקציב לשנים 2011-2012, הבטיח נתניהו לברק 5 מיליארד שקל לביטחון מעבר להחלטת הממשלה. הפעם זה שונה - בלי המיליארדים של הביטחון אין טרכטנברג.