טרכטנברג עוקף את שני: יציע שבירת מונופולים בכל ענף במשק, עידוד תחרות ופירוק קרטלים

צוות התחרותיות הפועל במסגרת ועדת טרכטנברג עתיד להמליץ על שורה דרמטית של רפורמות מבניות היסטוריות בכל אחד מענפי המשק הסובלים מתחרות נמוכה, וכן על שורה של תקנות זמניות המיועדת למיגור הריכוזיות בכלכלה הישראלית - כך נודע ל-TheMarker.

ראשי הצוות, הכלכלן הראשי ברשות להגבלים עסקיים, ד"ר שלומי פריזט, ויו"ר הרשות לשעבר דרור שטרום, סיכמו את עיקרי הדברים עם ראש הוועדה פרופ' מנואל טרכטנברג, וכן עם ראש הממשלה בנימין נתניהו שקיבל מהם תדרוך.

כל ההמלצות הן השלמות רוחביות להמלצות של ועדת הריכוזיות שבראשות מנכ"ל משרד האוצר היוצא, חיים שני. בעוד שהמלצות שני מתמקדות בפירמידות ובהפרדה בין נכסים ריאליים לפיננסיים המוחזקים בידי קומץ טייקונים, ההמלצות של טרכטנברג מטפלות באלפי בעלי עסקים במגוון רחב של ענפים.

ה"מתווה לרפורמת תחרות מקפת במשק הישראלי" של ועדת טרכטנברג קובע כי השיטה שבה פועל המשק הישראלי כיום מנציחה את היעדר התחרותיות ומחריפה אותו - וכי דווקא בשורה של ענפים מונופוליסטיים, משמשת המדינה כלי שרת בידי מונופולים ואוליגופולים, החפצים להגן על עצמם מפני כניסת תחרות. זאת, באמצעות חוקיים, מכסים תקניים והיטלים שונים.

על פי צוות טרכטנברג, שיטה זו חייבת להשתנות, ובמקומה נדרשים ביטול ההגנות המלאכותיות הקיימות בפני יבוא, בהמשך לתהליך החשיפה ליבוא שהחל בשנות ה-80. כך, לפי הוועדה, לא ניתן יהיה לחסום יבוא בטענת היצף לשוק מונופוליסטי או בשוק אחר ממועט תחרות.

מאסר לעברייני קרטלים

החלק השני של הרפורמה מוקדש לשורה של תיקונים ענפיים, הממוקדים בתחומים שבהם קיימים כשלי תחרות מתמשכים לאורך שנים, ותופסים חלק נכבד מסל ההוצאות של משפחה ישראלית ממוצעת.

מתווה ההמלצות של שטרום, פריזט וטרכטנברג כולל שורה מפתיעה של רעיונות חדשניים ו"מחוץ לקופסא" לשבירת הריכוזיות ועידוד התחרותיות במשק הישראלי. בין השאר, ממליץ הצוות לתקן את חוק רישוי עסקים כך שייקבע כי לא יינתן לאדם רישיון עסק שני אלא אם כן קיימים לו לפחות שלושה מתחרים בשטח אותה רשות מקומית, או חמישה מתחרים ברשויות מקומיות גדולות.

ההמלצה מבהירה כי לא יױר לצורך כך שיתוף פעולה עם אדם או גוף הקשורים למבקש רישיון העסק בקשרי בעלות, קירבה משפחתית, שותפות או הסכם. עוד מציעה הוועדה לקבוע כי שיקול מהותי בהקצאת רישיונות עסק ובהחלטה אם להעניק רישיון עסק, יהיה האם מתן רישיון העסק מקדם את התחרות באזור.

המלצה נוספת קובעת כי החוק להגבלים עסקיים יעודכן באופן שמסיר את המגבלה על פירוק מונופולים ומאפשר לממונה לבצע פירוק של מונופול בתנאים מסוימים. עדכונים נוספים לחוק כוללים איסור על מינוי דירקטורים צולבים בין מתחרים וקביעת עונשי מאסר מינימליים על עברייני קרטלים.

הקלה בתקינה, תיקון הבנייה

ההמלצות מטפלות גם בעדכון חוק התקנים, כך שבכל ענף ממועט תחרות ניתן יהיה לייבא לישראל מוצרים או שירותים ללא הגבלה, כל עוד יעמדו בתקן האירופי או האמריקאי.

הוועדה ממליצה לשנות את החוק לעידוד השקעות הון, שבאמצעותו מעמידה המדינה מענקים והטבות לחברות ומפעלים, מציע הצוות לשנות כך שייקבע בו שיקול של מניעת פגיעה בתחרות, וכן תרומת ההטבה לתחרות. כשיקול נוסף. במתן הטבה.

עוד ממליץ המתווה ליצור תחרות בשיווק קרקעות המדינה על ידי מינוי חברות ניהול פרויקטים פרטיות, שעליהן יוטל לשווק קרקעות מדינה בכמות ובאזורים שתקבע המדינה, במכרזים שהזוכה בהם ייקבע לפי המחיר הזול ביותר שיציע למשתכן - ולא לפי המחיר המירבי שיינתן עבור הקרקע.

הכתבה המלאה - מחר ב-TheMarker