ועדת ששינסקי נסוגה: נתח המדינה יירד ל-52%

לאחר חודשים של בדיקה, ולחץ חסר תקדים מצד גורמים שונים במערכת הכלכלית, ועדת ששינסקי - שהוקמה לצורך קביעת שיעור התמלוגים בהם יחוייבו חברות האנרגיה, פירסמה הערב במסיבת עיתונאים במשרד האוצר בירושלים את הדו"ח הסופי הכולל את המלצותיה. 

על פי המסקנות העיקריות, מתברר כי הוועדה למעשה חזרה בה ממרבית המלצות הביניים שהגישה לפני כחודש לשר האוצר, וכי נתח המדינה יורד להשתתפות של 50% במקום 66% כפי שהומלץ אז. על פי ההערכות, הסיבה המרכזית להחלטת הוועדה היתה הסרת חששות כי חברות הגז שהשקיעו מילארדים בקידוחים, לא יעמדו בהחזר החוב. החלטה נוספת של הוועדה נגעה למאגר הגז "תמר" והמליצה לדחות את הגבייה של היטל המס מהקידוח במידה וזה יפותח עד סוף 2013. 

בנוסף, המליצה הוועדה כי קידוח מאגר ים תטיס יזכה להנחה של 50% בהיטל וכי ההיטל המקסימלי יירד ל-50%. בקשר לתמלוגים ממליצה הוועדה על השארת שיעור התמלוגים ברמה של 12.5%, ביטול ניכוי האזילה, הטלת היטל על רווחי גז ונפט בשיעור של 20%-50%.

כזכור, לפני כחודש פורסמו מסקנות הביניים של הוועדה, שכללו את השארת שיעור התמלוגים וחלק מהטבות המס הקיימות על כנם; ביטול הטבת ניכוי אזילה, המקנה הפחתה משמעותית בחבות במס של חברות הגז; הטלת מס רווחים פרוגרסיבי של 20%-60%; התחשבות בקשיי המימון של הפרויקטים; וכן החלה מיידית של המסקנות על כלל ההכנסות ממכירת גז.

על פי המלצות אלה היתה אמור חלקה של המדינה לגדול מ-28% כיום לממוצע של 60%-70%. ואולם כאמור, הלחצים שהופעלו מצד חברות הגז וגורמים פוליטיים הביא לריכוך המסקנות.

"עמדת בגבורה בלחצים"

את תחילת דבריו פתח שר האוצר יובל שטייניץ בפנייה לפרופ' ששינסקי והודה לו על תרומתו: "עמדת בגבורה במשימה שאין חשובה ממנה מבחינה כלכלית ובמסע הטרדות ולחצים ואני מודה לך על העבודה המקצועית והעניינית מההתחלה ועד הסוף".

לדבריו, "כל מדינה שהיו בה תגליות גז או נפט העלתה את התמלוגים. לשמחתי בין דו"ח הביניים לדו"ח הסופי קיבלנו תמיכה מקרן המטבע ומ-OECD במהלך שלנו. הם הביעו תמיכה מלאה בהעלאת התמלוגים. החשש הוא שבגלל אינטרסים כלכלים כבדי משקל נאבד את היכולת להגיע להחלטות מדיניות. במשרד האוצר ובממשלה אנו חייבים לאפשר את הוויכוח את הציבורי אך לא את השיבוש שלו ואת היכולת לקבל החלטות עניינות. לא חצינו את הקו הזה, כי עובדה שהוועדה סיימה עבודתה. אנו קרובים לקו האדום שמעברו היכולת שלנו לשלוט תשתבש".

"אני מתכוון להשלים תוך מספר ימים את הקריאה של הדו"ח הסופי ויחד עם ששינסקי להציג את זה לראש הממשלה. כעת אנחנו צריכים לקבל החלטות ולנוע במהירות ובנחיצות כדי להניע. אם יש הבדלים בין דו"ח הביניים לדו"ח הסופי, כמו שהיא הודיעה, ניהלה דיונים, ואם יש דברים שהיא החליטה שצריך לתקן היא עשתה זאת - לא כתוצאה מלחצים אלא כתוצאה ממקצועיות".