מזוז מאשר: תוכנית הסיוע של האוצר אינה "כלכלת בחירות"

היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, אישר אתמול כי תוכנית הסיוע לשוק ההון שמגבש משרד האוצר אינה נחשבת כ"כלכלת בחירות" ובכך נתן אור ירוק משפטי לפריסת רשת הביטחון לחוסכים בקופות גמל ובקרנות פנסיה.

לפי ההצעה המתגבשת באוצר, תינתן רשת ביטחון לחוסכים בקופות גמל ובקרנות פנסיה בני 60 ויותר רק אם השכר שהם מקבלים נמוך מפעמיים שכר המינימום במשק, שמגיע ל-7,700 שקל. הרשת תינתן מהמועד שבו תאשר הכנסת את הצעת האוצר, כלומר לא תופעל רטרואקטיווית מתחילת המשבר בשוק ההון.

החיסכון הפנסיוני יוצמד למדד עם תשואה נמוכה יחסית, שלא תעלה על 3.0%-4.0%. האוצר הגיש את הצעותיו ליועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, לאישורו.

היועץ המשפטי לממשלה דרש באחרונה מכל המשרדים להעביר לאישורו יוזמות חדשות, בכדי לוודא שהן לא נגועות בשוחד בחירות. האוצר הגיש לאישורו של מזוז חלק גדול מההצעות שהועלו לדיון במשרד בשבועות האחרונים, כולל הצעות שלהן סיכוי קלוש ליהפך ליוזמה פעילה.

מבוכה במשרד האוצר

היום ואתמול נמשכו הדיונים באוצר על התוכנית לסיוע למשק להתמודד עם המשבר הפיננסי. במוצאי שבת נערכה פגישה ארוכה בלשכת שר האוצר, שהסתיימה בשלוש לפנות בוקר, בראשות שר האוצר רוני בר-און ובהשתתפות בכירי המשרד. הבוקר נפגשו הנגיד, סטנלי פישר, והשר בר-און. במהלך כל היום התקיימו באוצר שיחות עבודה בדרגים שונים.

המבוכה במשרד גדולה. רוב ראשי המשרד סבורים כי כל ההצעות שהועלו עד כה להתמודדות עם המשבר בתחום הפיננסי אינן טובות, וחלקן אף גרועות. מאידך, במשרד מודים כי מופעלים עליהם לחצים כבדים מצד שוק ההון, הפוליטיקאים וגורמים אינטרסנטים. לחצי הפוליטיקאים הם בשל הבחירות הקרובות. לדברי בכירים באוצר, קיימת סכנה כי גם אם תיבחר התוכנית הטובה ביותר, היא תהיה בחזקת "מעט מדי ומאוחר מדי" ­ והנזק שהיא תגרום יעלה על התועלת.

באוצר קיימת התלבטות הין התוכנית למתן רשת ביטחון לחוסכים בקופות הגמל וקרנות הפנסיה בני ה-60 ויותר לבין תוכניות סיוע אחרות, נקודתיות, שאינן בבחינת רשת ביטחון. באוצר ציינו כי התוכנית למתן רשת ביטחון לבני 60 ויותר נראית כתוכנית שהמשרד יאמץ.

עם זאת, באוצר מדגישים כי באף מדינה מפותחות לא התערבה המדינה בשוק הפנסיוני, אף שגם במדינות המפותחות האחרות נפגע שוק זה בשנה האחרונה. באוצר מדגישים גם כי החוסכים בקרנות הגמל, בקרנות הפנסיה החדשות ובביטוחי המנהלים הרוויחו בשנים האחרונות, וכי ההפסדים בקרנות אלה השנה אינם פוגעים מהותית ברווחים.

נתוני האוצר: תשואה שנתית גבוהה בחסכונות

לפי טבלאות שהפיץ האוצר, התשואה השנתית בביטוחי המנהלים, בקרנות הגמל ובקרנות הפנסיה החדשות מ-99' ועד אוקטובר האחרון גבוהה מאוד ­חרף התשואה השלילית בעשרת החודשים הראשונים של השנה, שבהם נרשם הפסד של 16.08% בביטוח מנהלים, 16.03% בקופות גמל ו-9.41% בקרנות הפנסיה החדשות.

התשואה המצטברת בביטוחי המנהלים מ-99' עד אוקטובר 2008 מגיעה ל-83.71%, בקופות הגמל ל-78.25%, ובקרנות הפנסיה החדשות ל-81.45%. בממוצע שנתי מדובר בתשואה של 6.38% בביטוח המנהלים, 6.05% בקופות הגמל ו-6.25% בקרנות הפנסיה החדשות. התשואה המצטברת של ביטוחי המנהלים בשש השנים האחרונות, מ-2003 עד אוקטובר 2008 היא 37.00% בביטוחי המנהלים (5.55% בממוצע שנתי), לעומת 39.80% בקופות הגמל (5.91% בממוצע שנתי) ו-35.94% בקרנות הפנסיה החדשות (5.40% בממוצע שנתי).

יהודה אלחדיף, נשיא התאחדות המלאכה והתעשייה, טען כי התוכנית הכלכלית שהאוצר הציג בשבוע שעבר אינה עונה על צורכי העסקים הקטנים. לדבריו, על האוצר להכניס יד עמוקה לכיסו, ולהעניק הלוואות ישירות באמצעות הבנקים כשפרמיית הסיכון תמומן בידי העסקים, המדינה והבנקים. עוד דורש אלחדיף לאפשר דחיית תשלומי מע"מ בחודשיים, בנוסף למעבר לתשלום מע"מ על בסיס מזומן, ולקבוע בחוק כי לפחות 15% מהמכרזים הממשלתיים יבוצעו ישירות בידי עסקים קטנים.

עוד בשוק ההון