נתניהו מסכם קדנציה: 5 ועדות, שיתוק ממשלתי ומחירים עולים

ועדת זליכה
ההמלצות להגבלת יבואני הרכב הגדולים נשארו מחוץ לחוק

ועדת זליכה הוקמה באוגוסט 2011 בהוראת שר התחבורה ישראל כץ על רקע המחאה החברתית במטרה "להגביר את התחרותיות ולהוזיל את התעריפים לצרכן בכל ענפי הרכב". לראשות הוועדה מונה החשב הכללי באוצר לשעבר פרופ' ירון זליכה, והמסקנות שגיבש נועדו להיכלל בחוק ההסדרים.

מסקנות הוועדה הוגשו בפברואר האחרון, אך המלצותיה העיקריות לא הגיעו לטיוטת חוק ההסדרים על רקע קשיים משפטיים. המלצות אלה עסקו בהפרדה בין יבואני הרכב לחברות הליסינג, בהגבלת מספר מותגי הרכב שמחזיקים היבואנים הגדולים ובהגבלת ההנחות שיורשו היבואנים להעניק לחברות הליסינג. עם זאת, המסקנות שכן הגיעו לטיוטת החוק כוללות בדיקה שנתית של רישיונות יבואני הרכב בידי שר התחבורה, רישום מכוניות חדשות שמוכרות חברות הליסינג כיד ראשונה על שם הלקוח, והסדרת מעמדם של סוכני היבוא האישי.

נראה כי יבואני הרכב הגדולים הרוויחו מהשמטת ההמלצות שנועדו להגביל אותם, אך את השפעת ההמלצות שכן אושרו עוד מוקדם להעריך.

תומר הדר

ועדת זקן
התחרות בבנקים תתחיל באיחור

שר האוצר ונגיד בנק ישראל הציבו את המפקח על הבנקים דודו זקן בראש הוועדה לבחינת התחרותיות בענף הבנקאות בדצמבר 2011, כמהלך משלים לוועדת הריכוזיות ולוועדת טרכטנברג. הוועדה פרסמה מסקנות ביניים ביולי האחרון, כפול מהזמן המקורי שהוקצב לה. עיקר ההמלצות עסקו בהגדלת מספר הגופים הפועלים בתחום הבנקאי, בהסרת חסמים למעבר בין בנקים, ובפיקוח על עמלות והפחתת גובהן.

כעת דן הפיקוח על הבנקים בהסתייגויות שהגיש איגוד הבנקים להמלצות הוועדה, ויישומן יידרש לחכות לפרסום גרסתן הסופית.
אמנון אטד

ועדות החלב והמזון
מסקנות ועדת החלב מחכות יותר משנה לגיבוש המלצות לשוק המזון כדי להגיע לאישור הממשלה

ועדת המשנה לבדיקת שוק מוצרי החלב הוקמה ביוני 2011 על רקע מחאת הקוטג', כדי לבחון אם קיימים כשלים במשק החלב שהביאו לעליית מחירי המוצרים לצרכנים. כהרחבה של הוועדה הוקם גם הצוות לבדיקת התחרותיות והמחירים בשוק מוצרי המזון והצריכה. בראש שני הגופים הועמד מנכ"ל משרד התמ"ת שרון קדמי.

ועדת החלב פעלה בזריזות, וחודש לאחר גיבושה ובתום שש ישיבות בלבד הגישה מסקנות שכללו בעיקר שינויים בקביעת נוסחת מחיר המטרה של החלב הגולמי לרפתנים ופתיחת השוק ליבוא. המלצות הוועדה טרם הוגשו לאישור הממשלה, ובכוונת הוועדה להגיש אותן לממשלה עם מסקנות הצוות לבדיקת שוק מוצרי המזון, שכונה ועדת קדמי.

ועדת קדמי קיימה 35 דיונים והגישה לאישור הממשלה ביולי האחרון דו"ח שנעזר בבדיקה שערכה חברת המחקר החיצונית מנטור. הדו"ח כולל 53 המלצות, והמרכזיות שבהן נועדו להגביל את כוחן של רשתות השיווק הגדולות. מאז עסוקים הצוותים המקצועיים במשרדי הממשלה הרלבנטיים בהתאמת ההמלצות להצעות החלטה לממשלה, שטרם הוגשו לאישור הממשלה.

העיכובים באישור מסקנות שתי הוועדות מיטיבים עם רשתות השיווק הגדולות, יצרני המזון והרפתנים. ממועד הקמת הצוות לבדיקת שוק מוצרי המזון והצריכה פעלו חברות השיווק והיצרניות בחשש ממחאה שתפגע בתוצאותיהן, ונמנעו מהעלאות מחירים. אך בשבועות האחרונים התפוגגו החששות, בין היתר בעקבות העלאת מחיר המטרה של החלב הגולמי ב־1 באוקטובר - מהלך מנוגד להמלצות ועדת החלב על מתווה להורדת מחיר המטרה. אסם, יוניליוור והחברה המרכזית למשקאות קלים הודיעו על העלאת מחירים של 4%–6% לקמעונאים, ותנובה ושטראוס צפויות להעלות את מחיר מוצרי החלב כך שבחודשים הקרובים צפויים הצרכנים לספוג עלייה של 10% במחיר סל מוצרי המזון.

גיל קליאן

ועדת המלט
מונופול המלט נמכר אבל המסקנות לפתיחת השוק טרם פורסמו

הוועדה להגברת התחרות בשוק המלט נולדה בדצמבר האחרון בעקבות עיסוק פרטני של ועדת טרכטנברג, שהמליצה על שורת צעדים להגברת התחרותיות בשוק זה. שוק המלט בארץ נשלט בידי מפעל נשר, שמספק את מלוא המלט בישראל לייצור בטון. בעקבות ההכרזה על החברה כמונופול בשנות השמונים מפוקח מחיר המלט בידי משרד התמ"ת, ונשר נדרשת לאישור המשרד כדי לשנות את מחירו, שלפי נתוני הכנסת עלה ב־52% בין 1998 ל־2008.

אף שוועדת טרכטנברג ניסחה שורת צעדים שהמרכזיים בהם היו עדכון נוסחת הפיקוח על מחיר המלט ויצירת תשתית לעידוד יבוא מלט לישראל, החליט משרד האוצר למנות ועדה חדשה שבראשה הוצב הממונה על התקציבים באוצר גל הרשקוביץ. הוועדה היתה אמורה לסיים את עבודתה אי אז במרץ האחרון, וכעת מעריכים כי תגיש את מסקנותיה הסופיות עוד החודש.

בזמן שחלף מאז מינוי הוועדה הספיקה בעלת מפעל נשר, כלל תעשיות, להימכר לידי איש העסקים הזר לן בלווטניק. לדברי גורמים בוועדה המסקנות כבר גובשו, אך הוחלט להמתין לחוות דעתו של הרוכש החדש טרם פרסומן. "הוא ביקש שלפני שנצא עם ההמלצות נאפשר גם להם להביע את עמדתם", אמר ל"כלכליסט" בכיר בוועדה.

גם לאחר פרסומן הן צפויות לעבור הליך של גיבוש להצעות מחליטים לממשלה, אך באוצר טוענים כי חלק מההמלצות יוכלו להיכנס לתוקף מיידי. בינתיים הספיקה כלל תעשיות לפרסם דו"חות לרבעון השני של 2012, שמשקפים עלייה של 11% בהכנסות נשר לעומת הרבעון המקביל.
תומר אביטל