תחרות לזליכה? בממשלה מקדמים צוות בין-משרדי לבחינת ענף הרכב

גורמים בממשלה מקדמים הקמת צוות בין-משרדי לבדיקת התחרות והרגולציה בתחום הרכב. ל-TheMarker נודע כי הצעה בעניין אמורה להיות מוגשת להצבעה בקרוב.

לפני כחודשיים הקים משרד התחבורה ועדה לבחינת התחרותיות בשוק הרכב בראשות פרופ' ירון זליכה. במקביל התברר אז כי גם במשרד האוצר בוחנים את התחרותיות בענף, לקראת הקמה של צוות בין-משרדי שיעסוק בעניין. זמן קצר אחר כך המליצה ועדת טרכטנברג על הקמת צוות בין-משרדי, אך במשרד התחבורה התנגדו - וטענו שניתן להסתפק בהוספת נציגים לוועדה שהקימו.

הצוות שמקדמים כעת בממשלה יהיה בראשות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, ד"ר אודי ניסן, ואליו יצטרפו מנכ"ל משרד התחבורה, מנהל רשות המסים, הממונה על ההגבלים העסקיים, היועץ המשפטי לממשלה והמפקח על הביטוח. הצוות אמור לעסוק בכל היבטי ענף הרכב, בהם שוק הרכב וחלקי החילוף, מיסוי ואגרות, מוסכים ומכוניות משומשות, ביטוח - ואף שוק כלי הרכב החשמליים ותשתיות הטעינה עבור כלי רכב שכאלה.

הצוות יבחן את האפשרות להפריד בין השיווק הקמעוני והסיטוני, כלומר להפריד בין יבוא מכוניות לבין ההפצה והמכירה לקהל הרחב. הוא גם ידון באפשרות לאיחוד של גורמי הפיקוח על ענף הרכב או בדרכים להגביר את התיאום ביניהם. המסקנות אמורות להיות מוגשות לממשלה עד אפריל 2011.

בדברי ההסבר להצעה נכתב כי היקפו של שוק הרכב נאמד בכ-100 מיליארד שקל בשנה, וכי קיימת בו ריכוזיות בכמה תחומים. בין היתר, 55% משוק הרכב החדש מוחזקים בידי ארבעה יבואנים, 64% משוק הליסינג נתונים בידי ארבע חברות ו-54% משוק הביטוח מוחזקים גם הם בידי ארבע חברות.

בהצעת ההחלטה ממופות כמה תופעות שמקשות על התחרות בענף. עיקר התחרות בין היבואנים, נטען, היא במכירה לציי רכב גדולים. מרבית היבואנים גם משווקים יותר ממותג רכב אחד - ואין יבוא מקביל. בנוסף, בשונה מברוב המדינות המפותחות, בישראל לא קיימת הפרדה בין יבואנים לסוכני רכב (דילרים).

בנוסף, ההתנהלות של שוק הליסינג מבוססת, נכתב, על עיוותי מס והטבות מס. כמו כן, טוענים הכותבים, נמצאו בעיות גם בתחום הרכב המשומש, ש"נובעות בעיקר מא-סימטריה במידע בין המוכר לקונה וממחירונים מוטים, שלעתים אינם משקפים את ערכו הריאלי של הרכב".

בהצעת ההחלטה מוסבר גם כי יש לבדוק את ההשפעה של חברות הביטוח על השמאים והמוסכים ולוודא כי הם אינם משפיעים לרעה על בעל הרכב. לבסוף, נטען, על סמך מסקנות ועדת טרכטנברג, כי היבטי המיסוי ושינויים מבניים בשוק הרכב לא יוכלו להיבדק בידי ועדת זליכה. יצוין כי רבים מהנושאים שמוצע לבדוק נחקרים כבר בידי ועדת זליכה.

ממשרד התחבורה נמסר בתגובה: "שר התחבורה והבטיחות בדרכים, ישראל כץ, מינה את ועדת זליכה שתגיש מסקנות להגברת התחרותיות בענף הרכב בישראל. משרד התחבורה או מי מטעמו לא יהיה שותף בשום ועדה נוספת שתבחן את התחרות בשוק הרכב. יצוין כי נציגי משרד האוצר הוזמנו להצטרף כחברים בוועדת זליכה".