משרד התקשורת שוקל: פיקוח על מחיר השימוש בכבלי האינטרנט התת-ימיים

>> משרד התקשורת צפוי לפרסם בימים הקרובים שימוע להסדרת התחרות בענף אספקת אינטרנט בינלאומי בכבלים התת-ימיים. המשרד שוקל צעדים חריפים של פיקוח בענף, כולל פיקוח מחירים והגבלת זמן החוזים לתקופה מרבית של שנה.

"משרד התקשורת מסדיר את תחום הכבלים התת-ימיים המחברים את ישראל אל העולם, במטרה להבטיח את כניסתם של ספקים חדשים ואת קיומה של תחרות בריאה בשוק", נכתב במסמך השימוע.

בישראל פועל זה שנים כבל תת-ימי אחד, שנמצא בבעלות מד-נאוטילוס. כל תעבורת האינטרנט והשיחות לחו"ל עוברות דרך הכבל של החברה, שמוכרת את רוחב הפס לכל ספקיות האינטרנט. מ-11 באוקטובר הכריזה הרשות להגבלים עסקיים על הכבל כמונופול.

בימים אלה מניחות שתי חברות סיב אופטי תת-ימי חדש (ראה מסגרת): בזק בינלאומי וטמרס טלקום.

במשרד קיים חשש שמד-נאוטילוס תנסה לבלום את התחרות בתחום על ידי הורדת מחירים חדה לספקיות האינטרנט, או על ידי חתימת חוזים לטווח ארוך עם הספקיות. עיקר החשש הוא בנוגע לפעילות של טמרס טלקום, מאחר שלבזק בינלאומי יש לפחות לקוח אחד מובטח: היא עצמה ושאר קבוצת בזק (כולל פלאפון).

על פי מסמך השימוע, "הופעתה של טמרס מחייבת את המשרד לשקול האם לשם יישום מדיניות של קידום התחרות, הוא נדרש לנקיטת צעדים אקטיביים שיאפשרו את חדירתה והתבססותה המוצלחת של טמרס בשוק אל מול מונופול מד-נאוטילוס. עולה חשש ממשי כי ללא התערבות הרגולטור, תסוכל כניסתו של מתחרה נוסף למגזר, שיעמוד מול שוקת שבורה וללא אפשרות ממשית להתקשר עם לקוחות, ובכך תיפגע התחרות באופן משמעותי ויימשך מצב בו מונופול, או לכל היותר דואופול, שולט בנתיב התעבורה התקשורתית הבינלאומית העיקרי של מדינת ישראל".

במשרד התקשורת שוקלים כמה צעדי רגולציה חריפים בענף. בין היתר, שוקל המשרד לפקח על התעריפים ולבחון הגבלה של מחיר המינימום שבו מוכרת מד-נאוטילוס רוחב פס לספקיות, כדי שלא תנקוט במחירי היצף. כבר כיום, מד-נאוטילוס מורידה מחירים ללקוחותיה. עוד שוקלים במשרד להגביל את תקופת החוזים הנחתמים בענף, המתאפיין בהסכמים ארוכי טווח, לעתים עד תקופה של 15 שנים. ההסדרה הנבחנת היא הגבלה של תקופת החוזים בענף ל-12 חודשים, או כל פרק זמן אחר שיקבע שר התקשורת. עוד נשקל להגביל את נפח הרכישה של ספקיות האינטרנט הגדולות - בזק בינלאומי, 012 סמייל ו-013 נטוויז'ן - שלא יוכלו לרכוש יותר מ-50% מהקיבולת הבינלאומית שלהן מחברת מד-נאוטילוס. המשרד שוקל כי ההסדרה תחול גם באופן רטרואקטיבי, על חוזים שכבר נחתמו, ותהיה תקפה לפחות עד שטמרס תגיע לנתח שוק של 15%.