שמחון: "יש להשוות את תנאי עובדי הקבלן לתנאי העובדים הקבועים"

בעקבות דו"ח טרכטנברג ואיום השביתה של ההסתדרות, שר התמ"ת שלום שמחון הודיע אתמול כי יניח על שולחן הממשלה הצעת מחליטים לשיפור משמעותי בתנאיהם של עובדי קבלן. ההצעה קובעת שמשרד התמ"ת יזום חקיקה אשר תבטיח שעובדי המגזר הציבורי המועסקים באמצעות חברות קבלן, יהנו משכר ותנאי העסקה שווים לאלה של העובדים הקבועים באותם תפקידים.

על פי ההצעה, עובדי הקבלן במגזר הציבורי לא יופלו בשום מקרה לעומת הקבועים המקבילים להם. חקיקה זו תיחשב לחקיקת שוויון בעבודה. החשב הכללי באוצר ישתמש בסמכותו, לאחר התייעצות עם צוות בין-משרדי כדי לכלול בהגדרת עובדי קבלן גם עובדים בחברות שירותים (שלכאורה אינן קבלניות), בעיקר עובדי ההסעדה וההסעות.

בהסבר להצעת המחליטים שגיבש שמחון, הוא אומר כי במשך השנים התפתחו צורות העסקה שונות במגזר הציבורי, המבוססות בעיקר על רכישת שירותים: קניית שירותי כוח אדם והתקשרות עם חברות קבלניות לכוח אדם. "העסקה באמצעות קבלני שירות במגזר הציבורי תאמה את מדיניות ההפרטה של הממשלה ונבעה מאילוצים הקשורים להגבלת תקני כוח האדם והצורך להנהיג ניהול גמיש במשרדי הממשלה", אומר שמחון.

לדבריו, העסקה כזו הביאה, לצד החסכון הכספי, לריחוק העובדים המועסקים באמצעות קבלני שירות מתנאי העסקה הנהוגים בגופים הציבוריים ואף לפגיעה בתנאיהם, שכרם ובטחונם התעסוקתי.

שמחון אמר כי השוואת התנאים תקפה גם לגבי זכויות פנסיה, ימי חופשה וימי מחלה. "אנו עושים היום צעד גדול להגדלת השוויון בעבודה. התיקון הזה נוגע למאות אלפי עובדים", הוא אמר.

על פי הצעת המחליטים, יוקם צוות משותף למשרדי התעשיה והאוצר, נציבות שירות
המדינה, ההסתדרות הכללית ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, שיבחן את תחומי העבודה שיתווספו להגדרה "עבודה או שירותי כוח אדם".

המשמעות של הוספת תחומים אלה היא כי במכרזי הגופים הציבוריים יהיה סעיף מפורש המציין שמירה על זכויות עובדי הקבלן בתחומים אלה לצורך בחירת הזוכה במכרז. זאת, בדומה לנעשה החל מ-2007 בענפי השמירה, האבטחה והניקיון.

עוד נאמר בהצעה, שהממשלה תטיל על משרדי הרווחה והחינוך לבצע פיילוט שיבחן את תנאי העסקתם של עובדי הוראה ועובדים סוציאלים המועסקים כיום על ידי קבלן בכדי להשוות את תנאי העסקתם עם מקבליהם המועסקים על ידי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות.

יוזמתו של שמחון שונה מהדרישה של יו"ר ההסתדרות עופר עיני, בכך שהיא מתמקדת
בשיפור השכר ותנאי ההעסקה של עובדי הקבלן, בעוד שעיני דורש לצמצם משמעותית את מימדי תופעת העסקה קבלנית עצמה.