דעת המיעוט בוועדת חייק: "יש לדחות ההקלות על בזק"
אסף כהן, סמנכ"ל הכלכלה הפורש של משרד התקשורת, מתנגד לחלק ניכר מהמלצות הועדה וקורא בהמשך תמיכה רגולטורית במתחריה של בזק
חשיפת ההמלצות הסופיות של הוועדה בראשותו של אמיר חייק, חשפה את עמדת המיעוט של דר' אסף כהן, סמנכ"ל הכלכלה במשרד התקשורת. באופן מעט חריג, עמדה זו של כהן שוללת חלק ניכר מההמלצות של הוועדה.
כהן מתנגד לביטול מידי של ההפרדה המיבנית, מתנגד לשינוי מהיר במדיניות התעריפים של בזק ודורש כי הפיקוח על בזק יישאר תקף זמן ניכר, עד אשר יוכח כי החברה אינה יכולה לנצל את כוחה הרב לשם הכנסת מקלות בגלגלי התחרות.
"אינני שותף לחלק משמעותי מהנתונים והמסקנות המופיעים בדו"ח", פותח כהן את דעת המיעוט שלו. "הערות ותיקונים רבים הועברו על ידי ליו"ר הועדה, אך לא נלקחו בחשבון בניסוח הדו"ח הסופי", כותב כהן.
כהן עובר על ההמלצות העיקריות של הדו"ח ומביע את עמדתו לגביהן. באשר לביטול ההפרדה המבנית כותב כהן כי "המלצתי היא לבטל את ההפרדה המבנית בחברת בזק, רק לאחר שמשרד התקשורת ייווכח כי השוק הסיטונאי אכן פועל היטב, וכי ניתנה ההזדמנות למתחרותיה של בזק להתמודד עמה על בסיס שווה".
חייק המליץ על מועד קשיח לביטול ההפרדה המבנית, ללא תלות בהתפתחויות בשוק. חייק טען כי הוא אינו רוצה לתת למתחרות של בזק את הכוח לקבוע מתי יוסר מבזק איסור המיזוג בין החברות שלה, אלא להאיץ בהן להשקיע ולהעמיד תחרות לפני פקיעת תקופת ההגנה שתינתן להן.
באשר למשטר התעריפים של בזק ממליץ כהן כי "המלצתי היא להמשיך במשטר התעריפים הקיים כל עוד לא נוכח משרד התקשורת כי השוק הסיטונאי פועל היטב, וכן לקבוע תוך זמן קצר תעריפים חדשים, נמוכים יותר, למנוייה של חברת בזק. בכך לא תיפגע התחרות, ותשתפר רווחתם של הצרכנים. חייק המליץ על הסרת הפיקוח מעל תעריפי בזק באופן מיידי.
לבסוף כותב כהן כי "לצערי, נמנעה הוועדה הנוכחית אף מלהמליץ על הוספת תקני כוח אדם ותקציב למשרד התקשורת לשם יישום כללי שוק סיטונאי. כלקח מפעילותם של רגולטורים אירופאיים המיישמים בשנים האחרונות רגולציה של שווקים סיטונאיים בתחום התקשורת, יש צורך בהקמת צוות ייעודי של כלכלנים, משפטנים ומהנדסים, אשר יעסוק מידי יום בקביעת הכללים, עדכונם, ופיקוח על יישומם. ללא השקעת משאבים מתאימה, לא תיושם המלצת הועדה, מתחרותיהן של בזק והוט לא יוכלו לפעול על גבי התשתית הנייחת, והתחרות תמשיך ותיפגע".
כהן הוא אחד הסמנכ"לים הדומיננטיים והמוערכים ביותר במשרד התקשורת, אשר היה חלק מכל הועדות המהותיות בעשור האחרון. לאחרונה הודיע כהן על פרישתו מתפקידו במשרד התקשורת. יש לציין כי לאורך השנים ספג כהן ביקורת על כך שחששו מצעדים מונעי תחרות מצד בזק הם מוגזמים. חשש זה גרם לכהן למוך לאורך השנים בשמירה על ההגנות הרגולטוריות שקיבלו מתחריה של בזק ממשרד התקשורת. התנגדותו של מסקנות ועדת חייק, שעיקרן הן הקלות רגולטוריות לבזק, היא מתבקשת.