מחיר המים המותפלים יירד - המדינה תחסוך מיליון שקל בשנה

המדינה תזכה ב-25% מהסכום שתחסוך חברת המים הלאומית מקורות, בזכות רכישת חשמל פרטי מוזל עבור מתקן ההתפלה שתקים באשדוד - כך קבע בערב החג המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אבי ליכט.

הקביעה, במסגרת פשרה במחלוקת משפטית מורכבת שנוהלה בין הצדדים במהלך חצי השנה האחרונה, שבה דרשה המדינה ממקורות שיעור של 50% מהסכום שייחסך - בעוד שמקורות טענה כי המדינה אינה זכאית לדבר. החיסכון מוערך במיליון שקל לשנה, למשך 25 שנות הפרויקט. משמעות הפשרה שהכתיב ליכט היא הוזלה של המחיר שתשלם המדינה למקורות עבור המים המותפלים שתייצר באגורה אחת למ"ק, למחיר של 2.39 שקלים למ"ק.

בתום סאגה שנמשכה שנה וחצי, אושרה לפני שלושה חודשים הקמה של מתקן ההתפלה החמישי בישראל, שימוקם באשדוד, על ידי מקורות. זאת, לאחר שמקורות קיזזה במהלך התקופה 16% מהמחיר המקורי שדרשה תחילה מהמדינה עבור המים שתתפיל - מ-2.86 שקלים ל-2.4 שקלים למ"ק מים מותפלים.

ואולם כפי שפורסם ב-TheMarker, מחיר המים המותפלים אמור היה להיות נמוך יותר. זאת, משום שמקורות לא שיקללה בו את החיסכון שתשיג בזכות רכישה של חשמל פרטי מוזל. עובדה זו נודעה לוועדת המכרזים הבין-משרדית במהלך בדיקת המודל הפיננסי שהגישה מקורות להקמת המתקן - וזו דרשה לתקן בדיעבד את מחיר מכירת המים שאישרה למקורות.

מחיר החשמל מהווה תשומה עיקרית בתהליך התפלת מי-ים, ועשוי להוות עד 40% ממחיר מים מותפלים. משום כך, סיכמה מקורות, לפני יותר משנה, על רכישת חשמל מתחנת הכוח הפרטית שמתוכננת להיבנות על ידי קבוצת דוראד באשקלון, בהנחה של 5%-7% מהמחיר של חברת החשמל. רכישה של חשמל מוזל עשויה לשפר באופן משמעותי את המודל הפיננסי של מקורות, כי היא מוזילה את המים שתייצר עבור המדינה בכארבע אגורות למ"ק מים מותפלים.

ואולם, מכיוון שהמדינה מתחייבת לרכוש את המים ממקורות בהליך זכייני, לתקופה של 25 שנה - המדינה זכאית ל 50% מהחיסכון הכספי שתזקוף מקורות בזכות ההסכם. כך, תדרוש המדינה 50% מהחיסכון בעלויות הייצור שתניב רכישת חשמל פרטי מוזל גם לשני מתקני ההתפלה שממוקמים בחדרה ובפלמחים.

מקורות טענה כי היא חתמה עם דוראד על החוזה לרכישת החשמל עוד לפני החתימה על הסכם הזיכיון מול המדינה. לכן, טענה מקורות כי המחיר שנקבה בו במעמד הסכם הזיכיון שיקלל את החשמל המוזל ושהיא לא ביצעה כל שיפור טכנולוגי לאחר חתימת ההסכם שבגינו רשאית המדינה לחלוק עמה בחיסכון. משרד האוצר, לעומת זאת, טען כי מקורות ידעה כי מחיר רכישת המים התבסס על מחירי חברת החשמל - אך לא תיקנה את ועדת המכרזים. לכן, נטען כי המדינה רשאית לשנות את המחיר אם התברר כי התבסס על חישוב מוטעה.

הבסיס לחישוב יהיה המחיר הסטנדרטי

לפי הערכות, החליט ליכט כי הצדק שוכן בעמדות שני הצדדים, וקבע כי המדינה תשתתף אמנם בחיסכון, אך במחצית השיעור שדרשה. בין הצדדים התפתחה מחלוקת משפטית נוספת, שעסקה בשאלה מאיזה תעריף של חברת החשמל ייגזר החיסכון הנמדד: מהתעריף הסטנדרטי (תעו"ז) או מתעריף נמוך יותר, המשקלל הטבות לצרכני חשמל גדולים (הסדר פסגה ניידת, למשל). במקרה זה צידד ליכט בעמדת האוצר וקבע כי הבסיס לחישוב יהיה המחיר הסטנדרטי. כך, החיסכון ממנו תהנה המדינה יעמוד על אגורה למ"ק (ולא כחצי אגורה, כפי שדרשה מקורות).

מתקן ההתפלה של מקורות באשדוד יספק 100 מיליון מ"ק מים מותפלים בשנה, ומתוכנן להיבנות על שטח של כ 65 דונם באזור התעשייה הצפוני באשדוד. את המתקן צפויות להקים עבור מקורות מנרב (34%) ו Sydit הספרדית (66%), בפרויקט Turn Key (קבלנות) בהיקף עבודות של 1.4 מיליארד שקל. מקורות תשמש למעשה כזכיינית הפרויקט עבור המדינה, ותמכור את המים במחיר קבוע. המתקן יופעל בידי החברה-בת של מקורות, מקורות ייזום, לתקופה של 25 שנה - שאחריה יוחזר המתקן למדינה. ההסכם כולל אופציה להכנסת הזוכה כשותף בחברת הפרויקט (SPC) ובחברת ההפעלה (O&M) בשיעור של עד 40%.

האירופים דרשו מהמדינה ביטחונות - הסכם המימון במתקן ההתפלה באשדוד יידחה

מועד הסגירה הפיננסית של פרויקט ההתפלה באשדוד, שאמור היה להיחתם בידי חברת מקורות והמלווים ב-15 בספטמבר, נדחה ל-10 באוקטובר וצפוי להידחות בשנית בחודש נוסף - כך נודע ל-TheMarker. הסיבה העיקרית לכך נעוצה בשינויים בתנאי המימון של הפרויקט, שדרש באחרונה בנק ההשקעות של האיחוד האירופי (EIB).

לפי מתווה המימון, יעמיד 50% EIB מסך האשראי הכולל בפרויקט (1.2 מיליארד שקל) לטובת בנק הפועלים, שיישא בעצמו ב 50% מהיקף המימון. משום כך, דרש EIB מבנק הפועלים ביטחונות למקרה של הורדת דירוג הבנק לאורך תקופת הזיכיון (25 שנה). באופן מפתיע, דרש הבנק האירופי גם מהמדינה לשאת בסיכון של הורדת הדירוג הלאומי בתקופה זו. ככל הידוע, דרישה זו לא נכללה בתנאי המימון שהכתיב EIB בפרויקט ההתפלה בחדרה - שם היה שותף, עם שני בנקים זרים נוספים, להעמדת כלל המימון לפרויקט, בהיקף 1.5 מיליארד שקל.

דרישה זו, שאושרה גם על ידי משרד האוצר, הביאה לעיכוב נוסף באישור הפרויקט של מקורות. לאחר מספר דחיות בשנים עברו, סוכם כי מקורות תקים את מתקן ההתפלה באשדוד ב-2012. היות שתקופת ההקמה שמקורות התחייבה לה היא 27 חודשים מיום הסגירה הפיננסית - מועד השלמת המתקן עלול להידחות ל-2014.