ועדת הריכוזיות תמליץ: כללים לחברת ביטוח ללא גרעין שליטה

>> ועדת הריכוזיות ממליצה להחיל על חברות ביטוח כללים לניהול ללא גרעין שליטה. למעשה, הכוונה היא כי התיקון לחוק הבנקאות המתייחס לניהול בנקים ללא גרעין שליטה - התיקון לתיקון מראני - יועתק גם לחברות הביטוח.

המלצות ועדת הריכוזיות מחייבת את מכירת השליטה בשתי חברות ביטוח - קבוצת אי.די.בי תצטרך למכור את השליטה בכלל ביטוח, וקבוצת דלק תצטרך למכור את השליטה בחברת הביטוח הפניקס. כידוע, קבוצת אי.די.בי מנסה כבר זמן רב למכור את השליטה בכלל ביטוח ללא הצלחה - רק אתמול פסקו המגעים למכירתה לקרן ההשקעות פרמירה. אי לכך החשש הוא כי קבוצות אי.די.בי ודלק ינסו להתנגד להמלצות ועדת הריכזויות בטענה שהן אינן בנות מימוש, מהסיבה שאין קונים לחברות הביטוח.

הפתרון היחיד למצוקת היעדר הקונים הוא מכירת שתי החברות בבורסה לציבור הרחב, משמע ששתי חברות הביטוח ייסחרו בבורסה ללא גרעין שליטה. אלא שניהול של חברת ביטוח ללא גרעין שליטה מעלה שורה של בעיות עקרוניות - למשל כיצד ימונו הדירקטורים וכיצד ירוסן שלטון המנהלים בחברות.

השאלות האלה למעשה כבר עלו בהקשר של בנק לאומי, שעומד להיסחר בפועל ללא גרעין שליטה. כדי להסדיר את הניהול ובחירת הדירקטורים בלאומי יזם בנק ישראל כבר לפני שנה את התיקון לחוק הבנקאות (הידוע בכינוי התיקון לתיקון מראני), המסדיר את השליטה בבנק ללא גרעין שליטה.

הצעת התיקון מונחת על שולחן ועדת הכספים של הכנסת כבר חודשים ארוכים, וטרם הוכרעה. ידוע כי שלמה אליהו, המחזיק בכ-10% ממניות בנק לאומי, מתנגד לה בתוקף ורואה בה הצעת חוק שנועדה למנוע ממנו לשלוט בבנק לאומי. ההתפתחות סביב ועדת הריכוזיות הופכת את הצעת החוק של בנק ישראל לדחופה יותר - ועקרונית יותר.

למעשה, עתה צפוי להצטרף גם הבנק הבינלאומי (שאותו יצטרך בינו צדיק למכור) כבנק שעשוי להיסחר ללא גרעין שליטה - כך שכבר אין מדובר בהצעת חוק שנועדה להצר את רגלי אליהו בבנק לאומי, אלא בהצעת חוק שעשויה להסדיר את השליטה לפחות בשני בנקים. בנוסף, הצעת החוק הופכת רלוונטית גם לשתי חברות הביטוח.

מאחר שהתיקון לתיקון מראני מונח על שולחן הכנסת זמן רב, והמסחר במניות בנק לאומי ממתין להשלמתו, בנק ישראל לא ימשוך את התיקון כדי להכניס לתוכו גם את חברות הביטוח. על פי הערכות, בנק ישראל ילחץ לאשר את התיקון בהקדם - ובהמשך תועלה הצעת חוק חדשה, במסגרת הצעות החקיקה הנובעות מוועדות הריכוזיות, שתעתיק את התיקון מעולם הבנקאות לעולם הביטוח.

את ההעתקה לעולם הביטוח יערוך המפקח על הביטוח במשרד האוצר, עודד שריג.