בנק ישראל: הטבות המס לפריפריה הן בזבוז כסף, יש להשקיע בתשתיות

הטבות מס ההכנסה שניתנות לתושבי הפריפריה הן בזבוז כסף כי אינן משרתות את המטרה שלשמה הן יועדו – משיכת אוכלוסייה חזקה מהמרכז לצפון ולדרום. כך עולה מדו"ח חדש של בנק ישראל שפורסם היום (ג').
הניתוח של הבנק מראה כי רק כ-10% מההטבות הפוטנציאליות בשנת 2008 (שהסתכמו ב-921 מיליון שקל) ניתנו לשכירים שהיגרו ליישובים בהם מקבלים את ההטבה ורק מיעוט משכירים אלה היגרו בגלל הטבות המס.
למעשה, כ-76% מההטבות ניתנו לתושבים ותיקים שכנראה לא היו מהגרים מהיישובים המוטבים גם אלמלא קיבלו הטבות וכ-12% ניתנו לשכירים שספק אם גרו ביישובים המוטבים, כלומר שהם רק רשומים בתעודת הזהות בהם אבל למעשה גרים במקום אחר. הטבת המס הממוצעת אז היתה 10,800 שקל בשנה.
קריית שמונה (ארכיון) . צילום: עמית שעל
מחקר זה של הבנק מגיע לאחר שהכנסת אישרה בנובמבר את הרחבת מספר היישובים שמקבלים את הטבת מס ההכנסה מ-182 ל-430 בעלות משוערת של כ-1.2 מיליארד שקל בשנה.
דו"ח בנק ישראל טוען אפוא שההחלטה על הרחבת הטבות המס לא תעזור למשוך אנשים חזקים כלכלית מהמטרופולין לפריפריה. באופן יותר ספיציפי, הבדיקה של הבנק מראה כי רק 4.3% ממקבלי הטבחת מס ההכנסה היגרו ממרכז הארץ
או חיפה.

בבדיקה נוספת של חוקרי הבנק שהתמקדה ביישובים יהודים בצפון הארץ, הם גילו כי כאשר משווים יישובים שבעבר ההטבה בהם הורחבה או בוטלה, ליישובים דומים שלא קיבלו כל הטבה, מוצאים כי השינוי בהטבות סייע במעט להגדלת ההגירה הנכנסת ליישובים המוטבים. יוצאות דופן הן צפת וטבריה, היות שהן איבדו אוכלוסייה חזקה לאחר ביטול הטבותיהן, אך נראה כי היו לכך גם גורמים מקומיים ספציפיים.

המשמעות של הניתוח היא כי ההרחבה עליה הוחלט לאחרונה לא צפויה להשפיע באופן משמעותי על ההגירה מהיישובים, כלומר מי שרוצה לעזוב יעזוב ומי שלא לא, אבל סביר להניח שההגירה אליהם תגדל מעט ותכלול שיעור מעט גבוה יותר של אנשים בעלי כושר השתכרות גבוה. עם זאת, ספק אם השינוי הקטן הזה מצדיק הטבה כל כך נרחבת ויקרה. בסכום הזה, רומזים בבנק ישראל, מוטב היה אם הממשלה היתה מקדמת השקעות בשדרוג השירותים ביישובי הפרפריה.