תל אביב: ביהמ"ש ביטל את צווי הסגירה של רשתות המזון בשבת

"מה דינן של בקשות העותרות לאכיפת חוק עזר עירוני הגם שהחלטה על תיקונו התקבלה על ידי המועצה עוד טרם הגשתם?", שואל השופט ברקאי בהחלטתו ומוסיף: "מה דין הבקשות כאשר ידוע ונתון ששר הפנים נמנע מלבטל את החלטת המועצה?".
החלטתו של השופט ברקאי דנה בסוגיה האם ניתן לתת צווי סגירה או לאשר את אותם הצווים כאשר על הפרק ישנו תיקון חוק עזר חדש שהיה מייתר את הצווים הללו ושעה ששר הפנים מתעכב בהכרעתו בסוגיה.
כזכור עיריית תל אביב אישרה לפני למעלה מחודשיים תיקון חוק עזר לפתיחת בתי עסק בשבת, הקובע כי 165 בתי עסק ברחבי העיר יהיו פתוחים בשבתות ובחגים, בהקצאות לפי אזורים ופרמטרים דמוגרפיים. ההצעה, שאושרה ברוב קולות במועצת העיר, הועברה לעיונו של שר הפנים כשלפי החוק ניתנים לו 60 ימים להביע עמדתו לגביו. ואולם, שר הפנים היוצא, גדעון סער, לא הכריע בסוגיה בתוך 60 הימים שניתנו לו ובטרם עזב את תפקידו גלגל לפתחו של השר הנכנס, גלעד ארדן, את ההכרעה.
לפי בית המשפט, העובדה ששר הפנים לא הכריע לגבי תיקון החוק בזמן שניתן לו, משמעה כי החוק מאושר ועובר לתהליך הטכני של פרסומו ברשומות. "ההודעה על עיכוב החוק חסרת ערך", הוסיף השופט. בנוסף, ההודעה של שר הפנים לפיה ההכרעה תועבר למחליפו בתפקיד, כך לפי בית המשפט, "היא ללא סמכות בחוק". כלומר, לאחר שחלפו 60 הימים "חלפה לה זכותו של שר הפנים להתערב בחוק העזר".

עוד לדברי ארדינסט: "משמעות ההחלטה היא כי רוב בתי העסק הפועלים כיום בתל אביב בשבתות ובחגים יוכלו להמשיך לפעול וזאת בהתאם לקריטריונים שנקבעו בחוק העזר החדש שחוקקה מועצת העיר, ואשר את תוקפו ביקש שר הפנים לעכב. השורה התחתונה היא שאופייה של העיר ייקבע על ידי תושביה וכי דמוקרטיה משמעה גם מתן אוטונומיה לקהילה לקבוע את אורחות חייה ולא שהללו יוכתבו ע"פ השקפת עולמו הפרטית של שר הפנים". ממטה העסקים הקטנים והמכולות נמסר: "פסיקת השופט עומדת בניגוד לחוק שעות עבודה ומנוחה. חילופי שרי פנים במדינת ישראל לא יכולים להצדיק התעלמות בוטה מהחוק ומפסיקת בית המשפט העליון. עוד השבוע תוגש עתירה לבג"ץ על מנת שגם העסקים הקטנים והמכולות יוכלו בסופו של דבר לזכות ביום מנוחה אחד בשבוע כמו כל שאר אזרחי ישראל".
בשבוע שעבר, במהלך דיון בצווי הסגירה שהוציאה העירייה, הביעו בעלי העסקים להם הוצאו הצווים בלבול רב נוכח מצבו הלא ברור של חוק העזר העירוני הנוגע לפתיחת עסקים בשבתות ובחגים וכן נוכח פרישתו של שר הפנים גדעון סער.
צווי הסגירה הללו הוצאו על רקע הליכים משפטיים שונים בהם מעורבת עיריית תל אביב. תחילה, בפסיקה של בית המשפט העליון שקבע כי עליה לשנות את מדיניותה בנוגע לאכיפת חוק העזר ובהמשך, הליכים שהתקיימו בביהמ"ש לעניינים מנהליים בתל אביב שם נקבע כי על העירייה למלא אחר פסיקת העליון.
בקיץ האחרון, לקראת סוף מבצע צוק איתן, הגישו בעלי העסקים הקטנים, הם המובילים את המאבק בעירייה, בקשה לביזיון ביהמ"ש כשלטענתם העירייה אינה קובעת מדיניות, מתחמק מלעשות כן ובכך פועלת שלא כדין ושלא לפי פסיקת ביהמ"ש.
בתגובה פנתה העירייה ל-21 מרכולים וסופר מרקטים גדולים ברחבי העיר והוציאה כנגדם צווי סגירה מאחר ופעלו בשבת. אולם, אלה התנגדו לכך ומשכך הועבר הדיון בעניין הצווים לביהמ"ש לעניינים מקומיים בפני השופט אביים ברקאי.
השופט ברקאי סירב תחילה לנקוט עמדה בסוגייה ובדיון שהתקיים לפני כחודשיים הציע להמתין להכרעתו של שר הפנים גדעון סער לגבי הצעת החוק המתוקנת שאישרה מועצת העיר. הצעה זו, המאשרת ל-165 בתי עסק בעיר לפעול בשבת, הועברו לעיונו של השר באותו הזמן והוא צפוי היה להכריע אם לאשר את המדיניות החדשה ובכך לייתר את הצווים.
אולם, להפתעת הצדדים הודיע השר על פרישתו מהחיים הפוליטיים ומתפקידו והעביר את ההכרעה למחליפו – גלעד ארדן. בינתיים כינס ברקאי דיון נוסף, כשברקע אי בהירות לגבי המדיניות, תוקפו של חוק העזר והעיכוב מכיוונו של שר הפנים. "מוגשת כאן בקשה להפעלת אלימות שלטונית מהסוג האגרסיבי ביותר שיש בקונטקסט הזה של צווי סגירה", טען בדיון האחרון עו"ד גיורא ארדינסט, בא כוחה של am:pm. "סוגרים לאנשים עסקים שלא יוכלו לעבוד בשבת, לגבי חלק מהעסקים המשמעות היא כמעט גזר דין מוות". לדבריו, בסופו של דבר הסמכות של איך תראה העיר תל אביב היא בידי השלטון המקומי וכי הסמכות של שר הפנים הינה מוגבלת. "אם העירייה לא מפחדת מהליכי ביזיון היא צריכה למשוך את הבקשות, אני משוכנע שהיום הבקשות לא היו מוגשות", אמר עו"ד ארדינסט. את רשת המרכולים AM:PM ייצגו ביחד עם ארדינסט, עוה"ד תומר ויסמן, אבי סתיו, חן נאמן ויהודית מעין ממדרש ארדינסט בן נתן ושות' ועו"ד שלומי ברכה ממשרד ש. בירן ושות'.