הרשימה המלאה: 400 היישובים שיקבלו הטבות מס

לא פחות ‭400-מ‬ יישובים יזכו לקבל החל ‭1-מ‬ בינואר 2015 הטבות מס , חלקן ניכרות, לפי קריטריונים חדשים שאישרה הממשלה. היום (א') יפרסם משרד האוצר באופן רשמי את הרשימה, שהגיעה אתמול במלואה לידי "ידיעות אחרונות".

מדובר בהכפלת מספר היישובים שיקבלו הטבות מס, ‭210-ו‬ מתוכם הם יישובים חדשים שלא זכו בעבר בהטבות (רק יישובים מעטים הוצאו מהרשימה).‬ הדגש בהרכבת הרשימה הורשם על ריחוק היישובים ממרכז הארץ וקרבתם לגבולות סוריה, לבנון ורצועת עזה.

מטולה. בגלל שהיא סמוכה לגבול הלבנון . צילום: אפי שריר
הכנסת תצטרך לאשר את הרשימה, לאחר שהקריטריונים כבר אושרו בשבוע שעבר על ידי הממשלה. ברשימה החדשה נכללים כל יישובי רמת הגולן, הערבה והבדואים בנגב – ורק התנחלויות מעטות. רק שני סוגים של התנחלויות יקבלו הטבות מס: כל יישובי בקעת הירדן וכן התנחלויות שלא היו עד כה ברשימה הקיימת – קריית-ארבע ותשע ההתנחלויות הקטנות שבדרום הר חברון (אדורה, חוות-מעון, פני-חבר, עתניאל, בית-יתיר, מצדות-יהודה, נגוהות-סוסיה ותלם).‬

ההתנחלויות העיקריות, וביניהן אריאל, מעלה-אדומים, גבעת- זאב, בית-אל ופסגות, לא נמצאות ברשימת ‭.400-ה‬ ביישובים רבים שאינם נכללים ברשימה צפויה התנגדות ואף צפויות עתירות לבג"ץ.

הכפר העלאווי (תומכי הנשיא אסד) ראג'ר יקבל גם הוא הטבות מס, אף שהוא נמצא בחלקו מעבר לגבול ישראל ונחשב לכפר סורי-לבנוני במשולש הגבולות. לראשונה יש גם מחנות צבאיים ברשימה: מחנה יפה, מחנה עדי, מחנה טלי, מחנה יוכבד ומחנה יתיר. גם מדרשת בן-גוריון תקבל הטבות מס. כפר ורדים. מהיישובים החזקים שדווקא הוצאו מהרשימה . צילום: אלעד גרשגורן עדיין לא נקבעו אחוזי ההטבה שיקבלו היישובים. ייתכן שחלק מהיישובים שנשארו ברשימה יקבלו הטבה מופחתת בגלל הכפלת הרשימה והרחבת ההטבה ליישובי גבול הצפון והנגב. מהרשימה הוצאו יישובים חזקים במיוחד, הבולטים הם כפר ורדים, שבי-ציון וקיבוצים בגליל – שמצבם הסוציו-אקונומי טוב במיוחד.

80 יישובי מיעוטים ברשימה
איך מתבצע החישוב של הטבת המס? אם שכיר, למשל בקריית-שמונה, חייב במס של ‭34%‬ ממשכורתו ושיעור ההטבה שייקבע לעיר יעמוד על ‭– 25%‬ יהיה עליו לשלם רק ‭9%‬ מס הכנסה על שכרו. אם עובד אחר חייב ‭21%‬ מס, הוא לא יחויב כלל במס. להטבות תיקבע תקרה – מה שימנע מצב, למשל, שמהנדס המשתכר 40 אלף שקל בחודש יקבל ‭25%‬ הנחה במס על משכורתו. הוא יזוכה רק עד לסכום של ‭200-כ‬ אלף שקל בשנה, כלומר אחרי חמישה חודשים בשנה הוא יצטרך לשלם את מלוא המס.

בדיונים שהתקיימו באוצר וברשות המסים הוצע שההטבות ינועו בין 7% ל-25%. היישובים שצפויים לקבל הטבה של ‭25%-20%‬ יהיו שדרות, כל יישובי עוטף עזה – עד 7 ק"מ מגבול הרצועה, מצפה-רמון, קריית-שמונה וכל היישובים המצויים עד 2 ק"מ מגבולות סוריה ולבנון.

הנחת מס דומה יקבלו יישובים בעלי דירוג סוציו-אקונומי נמוך, בהם חצור-הגלילית, בית-שאן וערד. יישובים בנגב ובערבה, כמו ירוחם, דימונה, ניצנה, רביבים ואשלים יקבלו הטבת מס של ‭.20%-15%‬ תושבי אילת זכו בהנחה של ‭,10%‬ בנוסף על הפטור ממע"מ.
כל השינויים בטבלת הטבות המס נובעים מעתירה לבג"ץ, שהגישו יישובים ערבים ודרוזים, לאחר שחלקם לא נכללו בטבלה הקודמת, בעוד שמשום מה נכללו בה בית-שאן וחצור-הגלילית במסגרת רשימת יישובי עוטף עזה. בג"ץ פסק כי הרשימה בלתי-סבירה והורה לבטלה, ועתה נכללים בטבלה 80 יישובי מיעוטים. המדינה מבקשת עתה מבג"ץ שלא לבטל את ההטבות לאותם יישובים יהודיים. במשרדי ראש הממשלה והאוצר הגדירו בעיקר את מטרות הטבות המס ליישובים הזכאים: משיכת אוכלוסיות חזקות ליישובים חלשים מבחינה כלכלית, חיזוק הפריפריה ועידוד ההתיישבות לאורך הגבולות.

‭800-מ‬ מיליון למיליארד שקל
היקף הטבות המס ייקבע במסגרת דיוני התקציב בממשלה לשנת המס ‭,2015‬ אולם ל"ידיעות אחרונות" נודע שהכוונה היא שההטבות יסתכמו בכמיליארד שקל בשנה, לעומת ‭800-כ‬ מיליון שקל עד כה. למרות הגידול ייפגעו חלק מהיישובים, שכן מספרם הוכפל ולכן יהיה צורך להפחית מעט את אחוז הטבת המס מחלק מהיישובים "הוותיקים" שקיבלו הטבות מס.

בוועדה שמונתה כדי לקבוע קריטריונים חדשים להטבות המס, לאחר התנגדות הממשלה לקריטריונים הקודמים, חברו שר האוצר יאיר לפיד, מנכ"ל משרד ראש הממשלה הראל לוקר ומזכיר הממשלה אביחי מנדלבליט.

שר האוצר יאיר לפיד הבהיר מדוע הוחלט על הרשימה החדשה: "אנחנו דואגים למעמד הביניים בכל רחבי מדינת ישראל, גם ובייחוד בפריפריה. הצעת משרד האוצר מייצרת למעשה מפת יישובים חדשה, שוויונית ואובייקטיבית, אשר היישובים שייכללו בה ייקבעו בהתאם לפרמטרים ברורים וחד-משמעיים. הרשימה הזאת משמעותה חיזוקה של הפריפריה ומשיכת אוכלוסיות חדשות אליה, שיסייעו למינופה‭."‬

יאיר לפיד. ביקש ליצור "מפת יישובים חדשה, שוויונית ואובייקטיבית" . צילום: עטא עוויסאת לפיד אף הדגיש כי ישמח אם בג"ץ ימצא לנכון לתת כעת ארכה ליישובים שהוצאו ממפת הטבות המס במסגרת פסיקתו בשנה החולפת, בהתאם לבקשות שיוגשו לו. מדובר בערד, בית-שאן, חצור-הגלילית ויישובי הערבה. לפיד אמר בעניין זה: "הסיבה שהיה לי חשוב לעדכן כבר היום על השינויים היא כדי לתת ליישובים שצפויים לצאת מהמפה את הזמן המרבי להגיש בקשה לבג"ץ להישאר בתוך המפה, כיוון ‭2015-שב‬ הם צפויים להיכנס בחזרה למפה‭."‬

גורם בכיר במשרד האוצר אמר כי במשך שנים רבות הוכנסו לרשימה "לכל מיני יישובים שלא הגיע להם וקיבלו למעשה את ההטבות רק כי המפלגה שהייתה בשלטון הייתה מקורבת אליהם או שהייתה כוונה לעודד התיישבות במקומות מסוימים‭."‬

באר-שבע, אשדוד ואשקלון לא נכללות ברשימה משום שהן לא עונות על הקריטריון של יישוב שאינו גדול ‭75-מ‬ אלף תושבים.

רשימת היישובים המלאה: אזור הצפון
אבו סנאן, אביבים, אבירים, אבן מנחם, אבני איתן, אדמית, אודם, אור הגנוז, איילת השחר, אילון, אל רום, אל סייד, אלוני הבשן, אלי עד, אליפלט, אלמגור, אלקוש, אמירים, אמנון, אניעם, אפיק, אפיקים, אשדות יעקב (איחוד),‬ אשדות יעקב (מאוחד),‬ בוקעתא, ביריה, בית ג'ן, בית הלל, בית זרע, בית יוסף, בית שאן, בן עמי, בני יהודה, בענה, בצת, בר יוחאי, ברעם, ג'דידה־מכר, ג'וליס, גבעת יואב, גדות, גונן, גורן, גורנות הגליל, גינוסר, גיתה, ג"ש (גוש חלב),‬ גשר הזיו, געתון, גשור, גשר, דגניה ‭,'א‬ דגניה ‭,'ב‬ דובב, דיר אל אסד, דיר חנא, דישון, דלתון, דן, דפנה, האון, הגושרים, הילה, חד נס, חד נס, חולתה, חוסן, חוקוק, חורפיש, חזון, חמדיה, חניתה, חספין, חצור הגלילית, טבריה, טובא־זנגריא, טירת צבי, טמרה, טנא, טפחות, יאנוח־ג'ת, יובל, יונתן, יסוד־המעלה, יערה, יפתח, יראון, ירדנה, ירכא, כאבול, כברי, כדיתה, כורזים, כחל, כחלה, כלנית, כנף, כנרת (מושבה), כנרת (קבוצה),‬ כסרא־סמיע, כפר בלום, כפר גלעדי, כפר הנשיא, כפר חושן, כפר חנניה, כפר חרוב, כפר יסיף, כפר סאלד, כפר ראש הנקרה, כפר רוזנואלד (זרעית), כפר רופין, כפר שמאי, כרכום, כרם בן זמרה, כרמיאל, לבנים, לימן, לפידות, מבוא חמה, מג'ד אל כרום, מג'דל שמס, מג'אר, מזרעה, מחניים, מטולה, מיצר, מירון, מלכייה, מנחמיה, מנרה, מנות, מסדה, מסעדה, מעגן, מעוז חיים, מעונה, מעיין ברוך, מעיליא, מעלה גמלא, מעלות־ תרשיחא, מצובה, מרגליות, מרום גולן, משגב עם, משמר הירדן, מתת, נאות גולן, נאות מרדכי, נהריה, נוב, נווה, נווה אור, נווה אטי"ב, נווה איתן, נווה זיו, נחף, נטועה, נטור, סאג'ור, סאסא, סכנין, סער, עין אל אסד, עין גב, עין הנצי"ב, עין זיוון, עין יעקב, עין קנייא, עכו, עלמה, עמוקה, עמיעד, עמיר, עראבה, עראמשה, עג'ר, עבדון, פורייה נווה עובד, פורייה כפר עבודה, פורייה עילית, פסוטה, פקיעין (בוקייעה),‬ פקיעין חדשה, פרוד, צבעון, צוריאל, צפת, קדמת צבי, קדרים, קלע, קצרין, קריית שמונה, קשת, ראמה, ראש פינה, רחוב, ריחאנייה, רמות, רמות נפתלי, רמת מגשימים, שאר ישוב, שדה אליהו, שדה אליעזר, שדה נחום, שדה נחמיה, שדי תרומות, שומרה, שזור, שלומי, שמיר, שניר, שעב, שעל, שער הגולן, שפר, שתולה, תל קציר.

אזור המרכז־מזרח אבנת, אדורה, ארגמן, בית הערבה, חמדת, יפית, מחולה, משואה, משכיות, נעמה, פצאל, קליה, רועי, רותם, שדמות מחולה, שלומית, תל תאומים

אזור הדרום אבו קורינאת, אבשלום, אום בטין, אופקים, אור הנר, אורטל, איבים, אילות, אלומות, אליפז, ארז, אשבול, אשכולות, אשל הנשיא, אשלים, באר אורה, באר מילכה, בארי, בטחה, ביר ‭,'הדאג‬ בני נצרים, גבים, גברעם, גילת, גרופית, דימונה, דקל, דריג'את, הר עמשא, זיקים, זמרת, חגי, חולית, חורה, חצבה, טללים, יבול, יד־מרדכי, יהל, יטבתה, יכיני, ירוחם, ישע, יתד, כיסופים, כמהין, כסייפה, כפר מימון, כפר עזה, כרם שלום, כרמייה, כרמל, להבות הבשן, לוטן, לקיה, מבועים, מבטחים, מגן, מולדה, מכחול, מסלול, מעון, מפלסים, מצפה יהודה, מצפה רמון, מצפה שלם, מרחב עם, משאבי שדה, נאות הכיכר, נאות סמדר, נגוהות, נווה זוהר, נווה חריף, נחל עוז, ניצנה, ניצני סיני, ניר יצחק, ניר משה, ניר עוז, ניר עם, נירים, ניר עקיבא, נתיב העשרה, נתיבות, סוסיה, סופה, סמר, סעד, עזוז, עידן, עין גדי, עין הבשור, עין השלושה, עין חצבה, עין יהב, עין תמר, עיר אובות, עלומים, עמיעוז, ערד, ערערה בנגב, עתניאל, פארן, פדויים, פטיש, פני חבר, פעמי תש"ז, פצאל, פרי גן, צופר, צוקים, קטורה, קלחים, קצר א־סר, קריית ארבע, רביבים, רביד, רהט, רנן, רעים, רתמים, שגב שלום, שדה בוקר, שדה צבי, שדי אברהם, שדרות, שובה, שוקדה, שחרות, שיטים, שלווה במדבר, שמעה, תושייה, תל שבע, תלם, תלמי בילו, תלמי יוסף, תפרח, תקומה, תראבין א־צאנע.